Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1874/2017 (33-36064/2016;) от 12.12.2016

Судья Рябцева А.И. дело N 33-1874/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Кирюшиной М.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шевцова Вячеслава Михайловича на основании доверенности Остапенко А.Г. на решение Туапсинского районного суда от 19 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Шевцов В.М. обратился в суд с иском к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности предоставить земельные участки в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты капитального строительства, принадлежащие истцу, в связи с чем, Шевцов В.М. полагает, что имеет преимущественное право на предоставление таких участком в собственность. Постановлением органа местного самоуправления были утверждены границы и площади трех земельных участков, под существующими объектами, принадлежащими истцу. Однако в предоставлении земельных участков истцу было отказано. Шевцов В.М. полагает свои права нарушенными.

В связи с чем, уточнив требования, истец просил обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района предоставить Шевцову В.М. в собственность за плату земельные участки по адресу: <...>, площадью <...>., с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания; <...>, площадью <...>., с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания; <...>, площадью <...>., с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания.

Решением Туапсинского районного суда от 19 октября 2016 г. в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований доверителя. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителя Шевцова В.М. на основании доверенности Остапенко А.Г., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Шевцову В.М. на праве собственности принадлежат объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <...> а именно:

лодочный гараж литер <...> площадью застройки <...>., процент готовности <...>, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 19 ноября 2004 г.;

лодочный гараж литер <...> площадью застройки <...>., процент готовности <...>, право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 ноября 2012 г.;

лодочный гараж <...> площадью застройки <...>., процент готовности <...>, право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 ноября 2012 г.

Право собственности истца подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24 декабря 2004 г. <...>, от 11 января 2013 г. <...> и от 11 января 2013 г. <...> соответственно.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 21 декабря 2015 г. <...> в целях образования земельного участка утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> по адресу: <...>, установлен вид разрешенного использования – здания и помещения для временного пребывания.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 21 декабря 2015 г. <...> в целях образования земельного участка утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> по адресу: <...>, установлен вид разрешенного использования – здания и помещения для временного пребывания.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 21 декабря 2015 г. <...> в целях образования земельного участка утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> по адресу: <...>, установлен вид разрешенного использования – здания и помещения для временного пребывания.

Принадлежащие истцу объекты незавершенного строительства расположены на указанных земельных участках с кадастровыми номерами <...>

В 2016 г. Шевцов В.М. обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предоставлении сформированных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от 1 марта 2016 г. орган местного самоуправления отказал истцу в предоставлении земельных участков, сославшись на невозможность предоставления земельных участков под незавершенными строительством объектами.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд указал на правомерность решения органа местного самоуправления.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, принадлежащие истцу на праве собственности незавершенные строительством лодочные гаражи являются объектами недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, истец имеет право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены указанные объекты.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Земельные участки, на которых расположены принадлежащие Шевцову В.М. объекты недвижимости, не изъяты из оборота, не имеется запрета на их приватизацию и они не зарезервированы для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, суд не учел, что Шевцов В.М., являясь собственником объектов недвижимого имущества, имеет право на выкуп земельных участков под этими строениями без проведения торгов. Изложенное указывает на неправомерность решения администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, а, следовательно, и выводов суда первой инстанции.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Туапсинского районного суда от 19 октября 2016 г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Шевцова Вячеслава Михайловича на основании доверенности Остапенко А.Г. удовлетворить.

Решение Туапсинского районного суда от 19 октября 2016 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Иск Шевцова Вячеслава Михайловича к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности предоставить земельные участки в собственность за плату без проведения торгов удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района предоставить Шевцову Вячеславу Михайловичу в собственность за плату: земельный участок по адресу <...>, площадью <...>, с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания; земельный участок по адресу <...>, площадью <...>, с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания; земельный участок по адресу <...>, площадью <...>, с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения здания и помещения для временного пребывания.

Председательствующий:

Судьи: