Решение по делу № 2-3378/2011 ~ М-3378/2011 от 01.07.2011

Дело № 2-3378/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 августа 2011 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шалагиной Е.А.,

представителя истца Рябининой М.С.,

представителя ответчика Бастракова В.А.,

представителя ответчика Матушкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свешникова Р.Н. к Отделу Военного комиссариата Республики Марий Эл по г. Йошкар-Оле о признании незаконным решения призывной комиссии, признании права на отсрочку от призыва на военную службу,

установил:

Свешников Р.Н. обратился в суд с иском к Отделу Военного комиссариата Республики Марий Эл по г. Йошкар-Оле и Администрации городского округа «Город Йощкар-Ола», просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Свешникова Р.Н. на военную службу, признать право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с прохождением службы в Государственной противопожарной службе (далее – ГПС) МЧС России на основании подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 31 октября 2005 года) на период службы.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен курсантом в Екатеринбургский филиал Академии ГПС МЧС, где проходил обучение до ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> Свешникову Р.Н. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. По окончании Уральского института ГПС МЧС России Свешникову Р.Н. было присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы». ДД.ММ.ГГГГ Свешников Р.Н. был назначен на должность инспектора отдела ГПН ГУ МЧС городского округа «Город Йошкар-Ола» по контракту сроком на пять лет. Таким образом, отсрочка от призыва на военную службу ему должна предоставляться на все время службы. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Свешников Р.Н. призван на военную службу. Истец полагает, что при наличии отсрочки от прохождения военной службы решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым он призван на военную службу, является незаконным.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель истца отказался от исковых требований к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в полном объеме. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от исковых требований к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Также представитель истца, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать за истцом право на пользование отсрочкой от призыва на военную службу, предоставленной решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на период службы.

Истец Свешников Р.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца Рябинина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Бастраков В.А. и Матушкин В.В. с исковыми требованиями не согласились, полагают решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Таким образом, по настоящему делу суд исполнил в силу норм ст.113 ГПК РФ обязанность по надлежащему извещению сторон с использованием средств и способов, указанных в настоящей статье.

Учитывая изложенное выше, суд счел возможным в соответствии с нормами ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца, использовавшего по своему усмотрению свое право на участие в судебном заседании, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, Свешников Р.Н. приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом Екатеринбургского филиала Академии ГПС МЧС России на факультет техников пожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ. С этого дня ему было присвоено специальное звание – рядовой внутренней службы.

Действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ст.40 Федерального закона РФ №116-ФЗ от 25 июля 2002 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» распространено на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статья 6 указанного выше положения о службе в органах внутренних дел РФ предусматривает, что гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются специальные звания, в том числе рядовой внутренней службы.

С учетом приведенных выше положений законодательства РФ, приказ начальника Екатеринбургского филиала Академии ГПС МЧС России означает не только зачисление Свешникова Р.Н. в указанное учебное заведение, но и принятие на службу в ГПС МЧС РФ.

Решением призывной комиссии Городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Свешникову Р.Н. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «з» п.1 ст.24 Закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом в выписке из протокола заседания комиссии указано, что Свешниковым Р.Н. предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ об обучении в Уральском институте ГПС МЧС Российской Федерации. Отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свешников Р.Н. проходил обучение в ГОУ ВПО «Уральский институт ГПС МЧС Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Свешникову Р.Н. выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Согласно справкам Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Свешников Р.Н. является сотрудником Федеральной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит в должности старшего инспектора отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» управления надзорной деятельности Главного управления МЧС Росси по Республике Марий Эл.

Подпункт «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федеральных законов от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 01 апреля 2005 года N 27-ФЗ, действовавшей на момент принятии указанного выше решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», предусматривал, что отсрочка о призыва на военную службу предоставляется окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.

Анализ данного пункта закона «О воинской обязанности и военной службе» позволяет суду сделать вывод о том, что по данному пункту отсрочка от призыва на военную службу подлежала предоставлению лицам, которые проходили службу в органах Государственной противопожарной службы на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, которые окончили образовательные учреждения высшего профессионального образования либо лицам, проходящим службу на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава в органах ГПС обучающимся, в образовательных учреждениях ГПС. Причем отсрочка этим лицам подлежала предоставлению на время службы в органах ГПС МЧС России.

Из этого можно сделать вывод, что основанием для предоставления отсрочки по этому подпункту являлась, служба лица в органах ГПС МЧС России, при этом под местом службы понималось не только непосредственная служба в подразделениях ГПС, обеспечивающих противопожарную безопасность, но и обучение в образовательных учреждения ГПС МЧС России.

С учетом выше изложенного, а также, учитывая то обстоятельство, что указанная выше отсрочка от призыва на военную службу Свешникову Р.Н. решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ по подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена ему в период прохождения им службы в органах ГПС и в период обучения в образовательном учреждении ГПС, то суд делает вывод, что основанием для предоставления ему отсрочки от призыва на воинскую службу послужил факт прохождения Свешниковым Р.Н. службы в органах ГПС МЧС России. Обучение же в учебном заведении - Уральском институте ГПС МЧС России, в данном случае следует считать не основанием предоставления истцу отсрочки от призыва, а местом прохождения им службы в органах ГПС МЧС России.

С учетом этого толкования подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка Свешникову Р.Н. решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть ему предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а на период службы в органах ГПС МЧС России.

В данном случае не понятно чем руководствовалась призывная комиссия, определяя дату - до которой Свешникову Р.Н. была предоставлена отсрочка, поскольку в личном деле истца отсутствуют соответствующие справки.

Федеральным законом № 104-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» внесены изменения в подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службы», которые вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовали до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с внесенными изменениями, отсрочка от призыва на военную службу по указанному выше подпункту подлежала предоставлению только лицам, поступившим на службу в органы ГПС непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования органов ГПС, при наличии у них специальных званий.

Однако ст. 5 Федерального закона № 104-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 и 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до истечения их оснований.

Истец Свешников Р.Н. до ДД.ММ.ГГГГ обучался в Уральском институте ГПС МЧС России, именно в этот день ему был выдан диплом об окончании этого учебного заведения.

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ Свешникову Р.Н. было присвоено специальное звание среднего начальствующего состава - лейтенант внутренней службы, а приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Свешников Р.Н. после окончания указанного учебного заведения был назначен на должность инспектора отдела государственного пожарного надзора городского округа «Город Йошкар-Ола» управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл по контракту сроком на пять лет.

В Государственной противопожарной службе Свешников Р.Н. проходит службу и в настоящее время, что подтверждается справками.

Таким образом, на момент вступления в силу изменений в ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенных законом № 104-ФЗ от 06 июля 2006 года, основание предоставленной ранее Свешникову Р.Н. отсрочки от призыва на воинскую службу решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах ГПС - не отпала, не окончился и срок, на который подлежала предоставлению данная отсрочка, поскольку она подлежала предоставлению на весь период службы в органах ГПС, а истец не уволился с этой службы, продолжал служить в органах ГПС.

Поэтому, в данном случае, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 5 закона № 104 -ФЗ от 06 июля 2006 года действие отсрочки от воинской обязанности и военной службы, предоставленной Свешникову Р.Н. решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ продолжилось после ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом № 312-ФЗ от 17 декабря 2009 года «О внесении изменения в статью 24 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, вступившие в действие с 01 января 2010 года. В соответствии с этим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу подлежала предоставлению только лицам поступившим на службу в органы ГПС непосредственно после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования органов ГПС, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий.

Свешников Р.Н. получил в Уральском институте ГПС МЧС России не высшее образование, а среднее профессиональное образование, о чем указано в его дипломе.

Однако получение Свешниковым Р.Н. такого образования не свидетельствует об отсутствии у него права на отсрочку.

Так, ст. 2 закона № 312-ФЗ от 17 декабря 2009 года установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до истечения ее оснований.

Как уже указано выше, отсрочка, предоставленная Свешникову Р.Н. от призыва на военную службу решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ продолжала действовать в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 104-ФЗ от 06 июля 2006 года и после 01 января 2008 года. С 01 января 2010 года отсрочка от призыва на воинскую службу, предоставленная Свешникову Р.Н. призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, продолжает действовать в соответствии со ст. 2 закона № 312 -ФЗ, поскольку основание предоставление это отсрочки - служба в органах ГПС - не исчезло и не отпало, а срок действия этой отсрочки не истек, поскольку она должна действовать на весь временной период службы Свешникова Р.Н. в органах ГПС.

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола» принимает решение о призыве на военную службу Свешникова Р.Н. При этом представителем ответчика не оспаривалось, что призывной комиссии было известно, что Свешников Р.Н. на момент принятия решения призывной комиссией, проходит службу в органах государственной противопожарной службы. Известен призывной комиссии и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ Свешникову Р.Н. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «з» п. 1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе», об этом есть отметка в учетной карточке призывника.

Перед тем, как решать вопрос о призыве Свешникова Р.Н. на военную службу, призывной комиссии, с учетом приведенных выше законодательных актов следовало проверить: имеет ли Свешников Р.Н. право на пользование отсрочкой от призыва, предоставленной ему решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако надлежащим образом этот факт призывная комиссия не проверила.

Судом установлено, что Свешников Р.Н., проходящий службу в органах ГПС России непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на пользование отсрочкой, предоставленной ему решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в силу положений ст. 5 закона № 104-ФЗ от 06 июля 2006 года и ст. 2 закона № 312-ФЗ от 17 декабря 2009 года. Право на пользование этой отсрочкой он имеет и в настоящее время, так как продолжает службу в органах ГПС.

С учетом этого, поскольку Свешников Р.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел право на отсрочку от призыва на воинскую службу, то решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Свешникова Р.Н. противоречит требованиям подп. «з» п.1 ст. 24 закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федеральных законов от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 01 апреля 2005 года N 27-ФЗ, с учетом требований ст. 5 закона № 104 -ФЗ от 06 июля 2006 года и ст. 2 закона № 312-ФЗ от 17 декабря 2009 года.

Поэтому требования Свешникова Р.Н. о признании незаконным этого решения следует удовлетворить и признать незаконным решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Свешникова Р.Н.

Поскольку Призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола» издав решение о призыве на военную службу Свешникова Р.Н. фактически оспорила его право на пользование отсрочкой от призыва на военную службу, предоставленную ему ранее, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ за истцом следует признать его право на пользование в настоящее время отсрочкой от призыва на военную службу, предоставленную ему решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом следует указать, что срок пользования им правом на отсрочку от призыва на военную службу должно определяться в соответствии с положениями ст. 5 закона № 104-ФЗ от 06 июля 2006 года и ст. 2 закона № 312-ФЗ от 17 декабря 2009 года.

При этом необходимости возложения на призывную комиссию обязанности предоставлять Свешникова Р.Н. новой отсрочки от призыва не имеется, поскольку он имеет право на пользование отсрочкой предоставленной ему ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Свешникова Р.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Свешникова Р.Н. на военную службу.

Признать за Свешниковым Р.Н. право на пользование отсрочкой от призыва на военную службу по подп. 3 п.1. ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ, от 01 апреля 2005 года N 27-ФЗ), предоставленную ему решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой после 01 января 2008 года определяется в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 06 июля 2006 года №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» и ст.2 Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 312-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в Федеральной противопожарной службе МЧС РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Иванов

Мотивированное решение составлено 29 августа 2011 года.