Решение по делу № 2-5201/2014 от 09.09.2014

Дело № 2 – 5201/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рубан О.Н.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми Хафизовой И.Ф.,

истца Ташлыкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах Ташлыкова И.В., к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Свердловского района г. Перми (далее – прокурор) обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении Ташлыкову И.В. в границах города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с обращением Ташлыкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением начальника Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми Ташлыков И.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению по договорам найма специализированного жилого помещения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. Ссылаясь на положения ст. 109.1 ЖК РФ, ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п, Законы Пермского края от 29.12.2004 г. № 1939-419, от 08.10.2007г. № 127-ПК прокурор просит удовлетворить заявленные требования (л.д. 2-6).

В судебном заседании представитель прокурора, Ташлыков И.В. поддерживают доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивают на удовлетворении требования в полном объеме.

Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 31), просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении заявленного требования отказать. Из представленных письменных возражений ответчика следует, что Правительство Пермского края с заявленными требованиями не согласно в полном объеме, поскольку исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений…». Истец не доказал нарушение его прав. Надлежащим ответчиком по делу является Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» (л.д. 35-37).

Третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 27, 28).

Из отзыва Министерства социального развития Пермского края следует, что Ташлыков И.В. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности. Удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав лиц, включенных в список раньше истца (л.д. 32-33).

Суд, оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Ташлыков И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору с просьбой предъявить в его интересах настоящий иск (л.д. 8), в связи с чем прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Ташлыков И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дату обращения с иском в суд достиг <данные изъяты>-летнего возраста (л.д. 9 - копия паспорта).

Мать истца – Коурова И.В. (до смены фамилии – Ташлыкова А.А. – л.д. 12) умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 – свидетельство о смерти), отец – Ташлыков Н.А. в актовой записи о рождении истца записан со слов матери (л.д. 11 – справка о рождении).

Постановлением органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначен опекун Ташлыкова Н.А. (л.д. 14).

На основании приказа Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № Ташлыков И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (л.д. 15).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Ташлыкову И.В. назначен попечитель Никулина Н.А. Место жительства истца определено совместно с попечителем по адресу: <Адрес> (л.д. 16).

Впоследствии, на основании решения комиссии по опеке и попечительству Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми Ташлыков И.В. ДД.ММ.ГГГГ. принят на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, номер учетного дела № (л.д. 24).

Ташлыков И.В. зарегистрирован и до настоящего времени проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес> (10 – копия паспорта).

Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ попечителю истца - Никулиной Н.А. (до смены фамилии – Ташлыковой Н.А.) на состав семьи из <данные изъяты> человек, в том числе: Ташлыкову Н.А. (дочь), Ташлыкову И.А. (дочь), Ташлыкову К.В. (внучка), Ташлыкову А.О. (внучка), Оборина А.Д. (внук). Общая площадь указанного жилого помещения (комнаты) составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 18).

Таким образом, из представленных суду документов следует, что Ташлыков И.В. членом семьи нанимателя не является. Жилое помещение за истцом не закреплялось (л.д. 17).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Росреестра по Пермскому краю Ташкинов И.В. недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет (л.д. 20-23).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность предоставить Ташкинову И.В. по договору найма специализированное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах г. Перми.

На основании положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений. При этом суд учитывает, что в соответствии с вышеуказанным Порядком на Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» возложена функция заключения договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Ташлыкову И.В. в границах города Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> (О.Н. Рубан)

<данные изъяты>