Решение по делу № 2-1522/2012 ~ м-1025/2012 от 17.04.2012

Дело № 2-1522 /12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Легковой Т.М.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

адвоката Трошина Н.Н., представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре Казаковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>», ФИО1 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета,

установил:

<адрес> городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>1», ФИО1 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенного между гражданином ФИО1 и Жилищным кооперативом «<данные изъяты> №», признании недействительной регистрации по месту жительства гражданина ФИО1 по указанному адресу, обязании ОУФМС России по <адрес> в <адрес> снять гражданина ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что по договору безвозмездного бессрочного пользования Жилищный кооператив «<данные изъяты> №» приобрел в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с 2007 года по 2010 года в указанное помещение было зарегистрировано 855 физических лиц, 54 индивидуальных предпринимателя, 2 юридических лица. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ним и ЖК «<данные изъяты> №» в лице председателя ФИО2 Ответчик ФИО1 в дом не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания. По факту проведенной проверки следственным отделом по <адрес> СУСК при прокуратуре РФ было доказано, что <адрес> д. <адрес> используется криминальными элементами с целью совершения противоправных действий в отношении граждан - собственником квартир.

Кроме того, <адрес>, д.<адрес> по своему состоянию не пригоден для проживания в нем граждан. При таких обстоятельствах в момент заключения данной сделки ответчики знали, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории <адрес> муниципального района. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст.170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является недействительной.

Предъявление <адрес> городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст.45 ч.1 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку по указанному адресу зарегистрированы граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, должниками по исполнительным производствам, возбужденным по взысканиям в пользу государства, юридических и физических лиц, военнообязанными и подлежащими призыву на военную службу, постановке на воинский учет, а также подлежащие учету как избиратели выборных представителей в органы местного самоуправления и органы власти. Осуществление указанных и связанных с ними функций государственными учреждениями, органами местного самоуправления состоит в непосредственной связи с конкретным местом жительства гражданина, которое определяется в соответствии со ст.20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя ЖК «<данные изъяты>».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему, известному суду, месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, место жительства ответчика не известно. В связи с чем, в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ей неизвестна позиция его доверителя.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и дело с учетом мнения лиц участвующих в деле, рассмотрено в отсутствие представителя ОУФМС.

Представитель третьего лица МУ «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, исковые требования <адрес> городского прокурора поддержал, и приобщил письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования <адрес> городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Части 1 и 2 ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного бессрочного пользования, заключенного между гражданином ФИО1 и Жилищным кооперативом «<данные изъяты> №», указанный кооператив является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, о чем сделана запись регистрации № (л.д.10).

Между ответчиком ФИО1 (пользователем) и ЖК «<данные изъяты> №» (собственником) в лице председателя ФИО2 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м., в том числе жилой площадью 40,8 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре (л.д.9).

Согласно справке ИФНС России по <адрес> от <дата> по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано 855 физических лиц, 54 индивидуальных предпринимателя, 2 юридических лица.

<адрес> городской прокуратурой была проведена проверка по фактам массовой регистрации граждан по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В материалах проверки № пр-08 имеются доказательства того, что <адрес> д. <адрес>, использовался криминальными элементами с целью совершения противоправных действий в отношении граждан – собственников квартир.

Так в 2008 году путем предоставления неустановленным следствием лицом поддельного паспорта был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в <адрес>, гражданин ФИО7 О данном факте гражданин ФИО7 узнал лишь после того, как обратился за выпиской из домовой книги по месту жительства в <адрес>.

Из сообщения заведующего ПНДО МУЗ «<адрес>» от <дата> следует, что страдающие психическими расстройствами граждане ФИО8 и ФИО9 после прохождения курса лечения были доставлены по месту регистрации в <адрес>, <адрес>, однако указанный дом оказался не пригодным для проживания. Ранее граждане ФИО8 и ФИО9 имели место жительства в <адрес>.

В материалах проверки № пр-08 также имеются данные о том, что за оформление фиктивной регистрации в <адрес>, граждане вносили оплату в размере от 20000 рублей до 35000 рублей, при этом по указанному выше адресу не проживали.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от <дата> и составленным фототаблицам, следует, что дом расположен на неогороженной территории, домовладение разделено на две части. Расположенная справа часть дома находится в запущенном состоянии. Дверь в помещение не заперта. В доме общая антисанитария, помещения захламлены бытовым мусором. (л.д. 26-34).

На основании распоряжения Главы сельского поселения <адрес> №-р от <дата> «О проверке домовладения №, <адрес>» была создана комиссия для проверки возможности оповещения граждан, зарегистрированных в доме, в случае возникновения необходимости проведения мобилизационных мероприятий на предмет установления факта проживания граждан в доме и состояния дома, возможности проживания в нем граждан. По результатам обследования составлен акт № от <дата>, из которого следует, что домовладение разделено на две части. Собственником одной части дома и земельного участка является гражданка ФИО10 Проход ко второй половине дома возможен как со стороны улицы, так и с задней стороны земельного участка, так как там отсутствует ограда. Со стороны фасада имеется часть ограды, земельный участок не обработан, зарос древесно-кустарниковой растительностью и сорной травой. Трава не скошена, на земельном участке нет плодовых деревьев, отсутствуют колодец и туалет. В задней части земельного участка находится обрушенный сарай и навал бытового мусора. Вход в помещение со стороны фасада представляет собой дверь, расположенную на высоте около одного метра над землей, крыльцо со ступеньками отсутствует, входная дверь закрыта на замок. С задней стороны дома расположена терраса, вход на которую открыт, окна разбиты, на полу разбросаны невскрытые письма. Обследованная часть дома не электрофицированна, следов пребывания и проживания в ней не выявлено. Со слов присутствовавшей при осмотре ФИО10, во второй половине дома никто не проживает, периодически приезжают люди и разыскивают проживающих.

В результате обследования было принято решение о непригодности дома к проживанию, фактическом не проживании в нем зарегистрированных граждан, и невозможности их оповещения в случае проведения мобилизационных мероприятий, о чем было сообщено военному комиссару <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены отзывом на исковое заявление представителя администрации сельского поселения <адрес> и перечисленными материалами дела.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает подтвержденными факты непригодности к проживанию <адрес> д. <адрес>, а также не вселения и не проживания в нем ответчика.

Суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории <адрес>. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м. и жилой площадью 40,8 кв.м. одновременно предоставлен в пользование 855 гражданам, и согласно сообщению ИФНС России по <адрес> по указанному адресу, зарегистрировано 322 неплательщика налогов.

Об истинных намерениях ответчиков также свидетельствует п.п. «о» п.2.1 договора безвозмездного бессрочного пользования, согласно которому гражданин ФИО1 заранее давал согласие на проживание в доме вместе с неограниченным количеством неизвестных ему людей (л.<адрес>).

Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

В п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся плательщиками налога, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства , подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между гражданином ФИО1 и ЖК «<данные изъяты> №», является недействительным, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому ответчик ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между Жилищным кооперативом «ДЕЗ ДУ №», в лице председателя ФИО2, и ФИО1, <дата>

Признать недействительной регистрацию гражданина ФИО1, <дата>, по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Обязать ОУФМС России по <адрес> отдел в <адрес> снять ФИО1, <дата>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Легкова