Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9820/2016 от 22.03.2016

Судья – Шуткина О.В.                  Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2016 года                            г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Лободенко К.В.,

судей                        Морозовой Н.А., Цехомской Е.В.,

секретарь                        Иванов П.В.,

с участием прокурора                Руденко М.В.

по докладу судьи                 Морозовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Геленджик по доверенности Савиди А.Г. на решение Геленджикского городского суда 18 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Геленджика обратился в суд с заявлением в интересах Глушковой О. С., несовершеннолетнего Сефералиева Ш. В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии решения по вопросу обеспечения семьи Глушковой О.С., имеющей в своем составе ребенка-инвалида Сефералиева Ш.В., земельным участком для индивидуального жилищного строительства. Просит возложить на администрацию муниципального образования город- курорт Геленджик обязанность реализовать право семьи Глушковой О.С., имеющей в своем составе ребенка-инвалида Сефералиева Ш.В., на получение земельного участка путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Решением Геленджикского городского суда 18 декабря 2015 года в удовлетворении требований Щелокова П.В. отказано.

С указанным решением суда не согласился представителя администрации муниципального образования г. Геленджик по доверенности Савиди А.Г. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, считая его незаконными необоснованным. В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Геленджик Зиненко А.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законными обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав Глушкову О.С., просившую решение суда оставить без изменения, прокурора Руденко М.В., считавшую решение суда законным, не подлежащим отмене, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Глушкова О.С. является матерью ребенка-инвалида Сефералиева Ш.В., <...> года рождения, инвалидность которого подтверждается справкой, выданной 19.01.2015 года бюро № 24 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» серии МСЭ-2013 №<...>, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико- социальной экспертизы от 12.01.2015 года №<...>.

Глушкова О.С. в составе семьи своей матери Глушковой Т.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с 12.01.1993 года по списку граждан категории муниципальной подведомственности под номером <...>.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 20.02.2015 года №656 «О внесении изменений в учетные данные граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик» Сефералиев Ш.В. учтен в составе семьи Глушковой Т.А.

Глушкова О.С. в целях реализации прав, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, 27.02.2015 года обратилась к главе муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка площадью 750 кв.м. по <...> с конкретным кадастровым номером <...> для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.

Согласно ответу первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 01.04.2015 года №<...>, Глушковой О.С. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на момент рассмотрения вышеуказанного заявления не принят порядок и механизм реализации указанной нормы права.23.09.2015 года Глушкова О.С. повторно обратилась к главе муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка в муниципальном образовании город-курорт Геленджик для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.

Ответом первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.10.2015 года №<...>, Глушковой О.С. отказано в предоставлении земельного участка, по тем же основаниям.

В соответствии с абз.14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Семья Глушковой О.С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как верно указано судом первой инстанции, меру социальной поддержки, о предоставлении которой заявляет административный истец, в данном случае следует рассматривать в качестве меры, направленной, в первую очередь, на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан. Кроме того, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, а в настоящем случае вопрос связан с предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пп. 14 п. 2 мт. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, Глушкова О.С., являющаяся матерью ребенка - инвалида, имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отвергнут довод ответчика о том, что Закон Краснодарского края, определяющий порядок и механизм реализации льготного приобретения в аренду земельных участков семьям, имеющим в своем составе инвалида. Так, отсутствие вышеуказанных нормативных актов не может влиять на получение Глушковой О.С. гарантированных государством мер социальной поддержки и лишать ее права на получение в первоочередном порядке земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в правильности, в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда, и удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Геленджикского городского суда 18 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Геленджик по доверенности Савиди А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий        

Судьи