Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2016 ~ М-446/2016 от 29.02.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца Баракова А.А.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.о. Жигулевск – Ткаченко Л.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2016 по иску Баракова А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Жигулевск о включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бараков А.А. обратился в суд с указанным выше иском, с учетом последующих уточнений просил:

1. Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г.о. <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

2. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:

в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в должности начальника отдела комплектации;

в районах, приравненных к Крайнему Северу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в должности заместителя генерального директора по охране драгметаллов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в должности заместителя генерального директора по охране драгметаллов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО артель старателей «Победа» в должности охранника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная» в должности начальника службы безопасности.

3. Обязать ГУ – УПФ РФ в г.о. <адрес> назначить пенсию с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в г.о. <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены, в том числе, указанные выше периоды работы.

С данным отказом истец не согласен. Утверждает, что в спорные периоды работал в экстремальных природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в подтверждение чего ссылается на записи в трудовой книжке, приказы, архивные справки. Считает, что включение периодов работы в специальный стаж не может зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свои обязательства работодатель по начислению и уплате страховых взносов.

С учетом изложенного истец считает, что трудовая пения должна быть назначена ему с момента обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Бараков А.А. на уточненных исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> – Ткаченко Л.С. в судебном заседании иск не признала. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем периоды работы с указанного времени подлежат включению в специальный стаж только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Трудовая деятельность, сведения о которой отсутствуют в индивидуальном лицевом счете, не является легитимной.

Так как в отношении спорных периодов индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о работе в неблагоприятных климатических условиях, оснований для их включения в специальный стаж отсутствуют. Более того, в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют какие-либо сведения о следующих периодах работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная» в должности начальника службы безопасности.

В связи с этим указанные периоды не засчитаны не только в специальный, но и трудовой стаж.

Кроме того, ответчик указывает, что трудовая пенсия назначается гражданам не ранее момента обращения за назначением пенсии. С заявлением о назначении пенсии истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для назначения пенсии с момента достижения 55-летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ не имеется

Более того, даже с учетом включения в стаж истца всех заявленных им периодов его специальный стаж не составит 15 лет работы в районах Крайнего Севера, то есть у истца не возникнет права на назначение пенсии с 55 лет.

На основании изложенного просила в удовлетворении требований Баракову А.А. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения дела ОПФР по <адрес> были представлены дополнительные сведения о работе истца в неблагоприятных климатических условиях – отчетность работодателей по форме СЗВК. С учетом данных сведений Пенсионным фондом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, были дополнительно включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, были дополнительно предоставлены сведения по форме СЗВК в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако так как в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о работе в неблагоприятных климатических условиях, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж Пенсионным фондом самостоятельно.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ранее на основании косвенных доказательств был включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, в сведениях по форме СЗВК отнесен к работам в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем в настоящее время указанные периоды могут быть засчитаны только как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсией, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Аналогичные положения содержаться в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. Данный Перечень является исчерпывающим.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что истец Бараков А.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в г.о.<адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью в экстремальных природно-климатических условиях районов Крайнего Севера (далее – РКС) и приравненных к ним местностях (далее – МКС).

Решением ГУ – УПФ РФ в г.о. <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 9).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, был засчитан период работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 10 лет 05 месяцев 21 день (л.д. 10-15).

С учетом сведений, представленных уже в ходе рассмотрения настоящего дела, в специальный стаж истца были дополнительно засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЦ «Север» (период РКС);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Геологическая партия» (период МКС).

Одновременно, представитель ГУ – УПФ РФ в г.о. <адрес> указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в должности начальника отдела комплектации, который ранее был включен в специальных стаж истца в качестве работы в районах Крайнего Севера, с учетом представленных сведений по форме СЗВК может быть отнесен только к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в то время как истец настаивает, что в указанный период работы в условиях РКС. То есть, между сторонами имеется спор в отношении данного периода.

Истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный период имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Как указывалось ранее в отчетность по форме СЗВК сведения о работе в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» внесены с кодом работы в МКС.

Вместе с тем, как следует из архивной справки МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, Бараков А.А. был принят на работу в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в должности начальника отдела комплектации с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Местом работы установлен <адрес> (Якутия) (л.д. 90), который в соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 относится к районам Крайнего Севера.

Согласно сведениям МРО УФМС России по <адрес> (Якутия) в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 54).

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается работа истца в спорный период в районах Крайнего Севера, в связи с чем требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в стаж работы в РКС подлежат удовлетворению.

Также из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж истца также не были включены периоды работы:

- ООО «Унахинская горнопромышленная компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ЗАО артель старателей «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ООО старательная артель «Восточная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца в соответствующие периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке Баракова А.А. (л.д. 26-31).

Вместе с тем, указанные спорные периоды имели место уже после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержаться в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы).

Статьи 11, 14, 15 указанного Федерального закона предусматривают обязанность работодателей своевременно предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также выдавать работникам копию представленных в отношении них сведений. При этом закрепляется право работника на бесплатное получение один раз в год в органах ПФ РФ по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; бесплатное получение у страхователя копий сведений о себе, представленных страхователем в ПФ РФ для индивидуального (персонифицированного) учета; на обращение с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суды в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, законодательно закреплено право работника влиять на содержание сведений своего индивидуального лицевого счета.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Баракова А.А. отсутствуют какие-либо сведения о работе в ООО «Унахинская горнопромышленная компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о работе в ЗАО артель старателей «Победа» и ООО старательная артель «Восточная» (л.д. 16-25).

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца сведения о работе в спорные периоды в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях само по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, они могут быть включены в специальный стаж при условии, что будет доказано постоянная занятость лица в указанные периоды на работах с соответствующими территориальными условиями труда.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию занятости постоянно в течение полного рабочего дня на работах в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на истце.

Суду в ходе рассмотрения дела были представлены сведения о работе истца по форме СЗВК (л.д. 65-71). В отчетности по данной форме имеются сведения о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО артель старателей «Победа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная».

Суд считает, что указанные сведения, достоверность которых ответчиком не оспаривалась, подтверждают работу истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем за вычетом периодов, ранее включенных в специальный стаж истца, подлежит удовлетворению требования Баракова А.А. о включении в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО артель старателей «Победа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная».

Период работы в ЗАО артель старателей «Победа» подлежит включению в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ, как о том просит истец, так как ДД.ММ.ГГГГ уже включено в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии у иного работодателя. Повторное включении одного и того жен периода в специальных стаж Законом не предусмотрено.

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, периодов работы в ООО старательная артель «Восточная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, так как доказательств занятости в экстремальных природно-климатических условиях в указанные периоды истцом не представлено.

Представленные истцом учредительные документы ООО старательная артель «Восточная» и приказы работодателя, иные документов по личному составу (л.д. 32-45), а также сведения о регистрации истца по месту жительства в <адрес> (л.д. 46), сами по себе не могут служить основанием для включения указанных выше периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии при отсутствии сведений работодателя о занятости постоянно в течение полного рабочего дня на работах в районах, приравненных к Крайнему Северу. Так, в частности, истцом не представлены какие-либо сведения о начислении заработной платы за указанный период.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы:

·                   в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

·                   в районах, приравненных к Крайнему Северу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО артель старателей «Победа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная».

С учетом включения в специальный стаж указанных периодов общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера (с учетом работы в МКС) составит 13 лет 0 месяцев 18 дней, что дает право на назначение трудовой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на 4 года 4 месяца, то есть с 55 лет 8 месяцев.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, оснований для назначения истцу пенсии с момента достижения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 55-возраста не имеется. Пенсия может быть назначена истцу с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баракова А. А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск включить Баракову А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

·                   в районах Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

·                   в районах, приравненных к Крайнему Северу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Унахинская горнопромышленная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО артель старателей «Победа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО старательная артель «Восточная».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск назначить Баракову А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников