Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2012 ~ М-169/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-2034/12

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2012 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи          Парадовской В.В.,

при секретаре                                     Лятифовой Э.Э.,

с участием представителя истца по доверенности Мануковской Л.Б. и представителя ответчика по доверенности Швецовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородий Лидии Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату незавершенного строительством объекта,

у с т а н о в и л :

Истец Бородий Л.Б. обратилась в суд с иском, указав, что является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. После рождения второго ребенка ей был выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала. Желая улучшить жилищные условия своей семьи, проживающей вместе с родителями супруга, Бородий Л.Б. и члены её семьи приобрели у Бородий Н.А. в долевую собственность (Бородий В.С. - 1/2 доли, Бородий Л.Б. - 1/6 доли, Бородий Е.В. - 1/6 доли, Бородий А.В. - 1/6 доли) земельный участок и незавершенный строительством объект (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 124,9 кв.м и готовностью 70%. Общая сумма по договору составила 153 8860 руб. 37 коп., из которой сумма в размере 1 200 000 руб. была выплачена покупателями до подписания договора, а оставшуюся сумму в размере 338860 руб. 37 коп. должны быть перечислены продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления Бородий Л.Б. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на данные цели по тем основаниям, что незавершенный строительством объект не является жилым помещением. Считая отказ необоснованным, истец просит отменить решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложить обязанность на ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату незавершенного строительством объекта.

Истец Бородий Л.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности Мануковская Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Швецова И.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.64-66).

Третье лицо Бородий В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Клиентской службы Коминтерновского района г.Воронежа УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст.39, ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.10.2006г. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона от 29.10.2006г. № 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании пояснений, лиц участвующих в деле, свидетельств о рождении (л.д.8-9), судом установлено, что Бородий Л.Б. является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12 Артёма ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

02.03.2009г. Бородий Л.Б. был выдан государственный сертификат, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 299 731 руб. 25 коп. (л.д.10).

Как следует из копий договора купли-продажи от 28.09.2011г. (л.д.11-12), акта приема передачи от 28.09.2011г. (л.д.13), дополнительного соглашения от 10.11.2011г. к договору купли-продажи от 28.09.2011г. (л.д.14), свидетельств о государственной регистрации прав (л.д.15-18), постановления администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 10.01.2006г. (л.д.19), разрешения на строительство № 1 от 16.01.2006г. (л.д. 20), плана застройки (л.д.21-26), технического паспорта (л.д.27-32), кадастрового паспорта (л.д.33-35) 28.09.2011г. Бородий В.С. и Бородий Л.Б., действующая в том числе и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, приобрели у Бородий Н.А. в долевую собственность (Бородий В.С. - 1/2 доли, ФИО2 - 1/6 доли, ФИО3 - 1/6 доли, ФИО4 - 1/6 доли) земельный участок и незавершенный строительством объект (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 124,9 кв.м и готовностью 70%. Общая сумма по договору составила 153 8860 руб. 37 коп., из которой сумма в размере 1 200 000 руб. была выплачена покупателями до подписания договора, а оставшуюся сумму в размере 338860 руб. 37 коп. должны быть перечислены продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала.

21.11.2011г. Бородий Л.Б. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.63) и решением УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже от 07.12.2011г. № 369/32 ей было отказано в удовлетворении данного заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 338 860 руб. 37 коп., по тем основаниям, что объект незавершенного строительства под определение жилого помещения не подпадает и признакам жилого помещения не отвечает, направить средства материнского капитала на его оплату не представляется возможным (л.д.7).

Согласно п.2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу п.10 ч.1 ст. 10 Градостроительного кодекса РФ объект незавершенного строительства - здание, строение, сооружение, строительство которых не завершено.

Исходя из анализа данных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что объект незавершенного строительства требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не отвечает и в связи с этим не является жилым помещением. Таким образом, приобретение незавершенного строительством объекта на средства материнского (семейного) капитала не предусмотрено п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Доводы истца Бородий Л.Б. о том, что приобретенный её семьей объект отвечает признакам жилого помещения и данный факт подтверждается тем, что продавцом незавершенного строительством объекта Бородий Н.А. были заключены договор от 11.12.2008г. на техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов в жилых помещениях (л.д.54), договор поставки № 3917756 электроэнергии бытовому абоненту от 10.03.2011г. (л.д.56-57), подписаны акт проверки приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии у бытовых потребителей от 21.02.2011г. (л.д.58), акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 21.02.2011г. (л.д.60) судом не принимается во внимание, поскольку на момент заключения договора купли-продажи 28.09.2011г. степень готовности продаваемого объекта составляла 70%, о чем указано сторонами в самом договоре.

В связи с этим суд считает правомерным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже № 369/24 от 07.12.2011г. об отказе в удовлетворении заявления Бородий Л.Б. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а исковые требования необоснованными, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бородий Лидии Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату незавершенного строительством объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     Парадовская В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2012 года.