Решение по делу № 33-7018/2017 от 09.10.2017

Судья Дудина О.С. № 33-7018/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 16 октября 2017 года дело по апелляционным жалобам Труфанова А.И. на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 июня 2017 года и дополнительное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 03.08.2017 года, которыми исковые требования Труфанова А.И. к администрации ГО «Сосногорск», администрации МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма, обязании принять соответствующее постановление по определению вида жилого помещения в многоквартирном жилом доме, взыскании расходов – оставлены без удовлетворения.

Отменены меры по обеспечению иска в отношении комнаты <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> наложенные определением Сосногорского городского суда РК от 30.03.2017.

Заявление Труфанова А.И. о взыскании с администрации ГП «Сосногорск» денежной компенсации за систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела – оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Труфанов А.И. обратился в Сосногорский городской суд с исковым заявлением к администрации ГП «Сосногорск», с учетом уточнений просил признать отказ администрации ГП «Сосногорск» в предоставлении ему комнаты <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, незаконным; обязать ответчиков заключить с ним один договор социального найма на жилое помещение <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по адресу: РК, <Адрес обезличен>; обязать ответчиков принять соответствующее постановление по определению вида жилых помещений в многоквартирном жилом доме по указанному выше адресу; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

При рассмотрении дела, Труфановым А.И. заявлено требование о взыскании с администрации ГП «Сосногорск» в его пользу денежной компенсации на основании ст.99 ГПК РФ за систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Требования мотивированы тем, что истец проживает в коммунальной квартире по адресу: <Адрес обезличен> в указанном выше жилом доме имеется свободная комната под <Номер обезличен>. Истец направил руководителю администрации ГП «Сосногорск» письменное заявление о выделении ему освободившегося жилого помещения. Письмом руководителя администрации ГП «Сосногорск» ему отказано в выделении освободившегося жилого помещения № 59.

По ходатайству сторон определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация МР «Сосногорск» и Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск».

Истец Труфанов А.И. в суде на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – администрации МР «Сосногорск» с требованиями истца не согласился.

Ответчики – Комитет по управлению имуществом АМР «Сосногорск» и администрация ГП «Сосногорск» представителей в суд не направили.

Судом приняты указанные выше решение и дополнительное решение.

В апелляционных жалобах Труфанов А.И выражает несогласие с принятыми судом решениями, считает их незаконными и необоснованными, просит отменить.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом, извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения и дополнительного решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что 06.05.2009 между МО ГП «Сосногорск» и Труфановым А.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии <Номер обезличен>, в соответствии с которым Труфанову А.И. и членам его семьи передано за плату во владение и временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 12,9 кв.м., жилой площадью 12,3 кв.м. по адресу: г<Адрес обезличен>. В жилом помещении по указанному выше адресу зарегистрирован истец, других зарегистрированных нет.

31.01.2003 Труфанов А.И. принят на учет на улучшение жилищных условий по месту жительства в общий список, за номером <Номер обезличен>

Постановлением администрации МО ГП «Сосногорск» от 30.03.2011 с дома по адресу: <Адрес обезличен> снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного жилого дома муниципального жилищного фонда социального использования.

Из ответа руководителя администрации ГП «Сосногорск» от 18.09.2015 следует, что Труфанов А.И. состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма, под номером <Номер обезличен> с даты подачи заявления от 26.12.2002.

28.12.2015 Труфанов А.И. обратился в администрацию ГП «Сосногорск» с заявлением о выделении ему на основании ст.59 ЖК РФ освободившегося жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Письмом руководителя администрации ГП «Сосногорск» от 16.05.2016 разъяснено, что согласно технического паспорта здания жилого дома по адресу: <Адрес обезличен> нем расположено 127 жилых квартир, статус коммунальных квартир им не присваивался, в связи с чем порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный ст.59 ЖК РФ в данном случае применен быть не может. На основании изложенного, в удовлетворении заявления о предоставлении освободившейся комнаты Труфанову отказано.

Согласно ответа БТИ от <Дата обезличена> общая площадь комнаты <Номер обезличен> в <Адрес обезличен> составляет 12,8 кв.м., в том числе жилая площадь 12,1 кв.м., вспомогательная – 0,7 кв.м. В данном многоквартирном доме располагается 127 комнат, часть комнат состоит из двух комнат. Данный объект секционный, коммунальные квартиры в нем отсутствуют. Указанный жилой дом не имеет квартир, жилыми помещениями являются комнаты. Кухни, коридоры и санузлы являются местами общего пользования.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.1 решения Совета МР «Сосногорск» от 24.03.2017 №XVI-125 «О внесении изменений в решение Совета МР «Сосногорск» от 24.11.2011 №XVI-126 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», Совет решил внести изменения в п.1.5 раздела 1 «общие положения» Положения о Комитете по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», изложив в следующей редакции: «Комитет осуществляет от имени МО МР «Сосногорск» полномочия по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности МО МР «Сосногорск» и поселения, в пределах и в порядке, установленном законодательством РФ и РК, Уставом МО МР «Сосногорск», постановлениями и распоряжениями администрации МР «Сосногорск», п.<Дата обезличена> – обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с решением Совета ГП «Сосногорск» от 16.06.2009 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 11,0 кв.м. Норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 14,0 кв.м. на одного человека, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.

Из поэтажного плана <Адрес обезличен>, используемого ранее в качестве общежития, следует, что жилые помещения в доме расположены блоками (секциями): все помещения, включая занимаемое истцом жилое помещение <Номер обезличен> и комната <Номер обезличен> на том же этаже данного дома, имеют отдельный (самостоятельный) выход в общий коридор и не связаны внутренним сообщением. Вследствие чего, они не могут быть признаны частями квартиры. Поскольку комнаты в доме блочного типа являются самостоятельными объектами жилищных прав, они могут предоставляться гражданам только на общих основаниях, указанных в ст. 57 ЖК РФ. Предусмотренный ст. 59 ЖК РФ порядок предоставления комнат в коммунальных квартирах на спорные правоотношения не распространяется.

С учетом изложенного, суд обосновано пришел к выводу о том, что достаточных оснований, свидетельствующих, что спорное жилое помещение 59 является комнатой в коммунальной квартире и может быть предоставлено в порядке ст. 59 ЖК РФ не имеется. Отказ администрации ГП «Сосногорск» в предоставлении истцу комнаты <Номер обезличен> по адресу: РК, <Адрес обезличен> заключении с истцом одного договора социального найма на жилое помещение <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по адресу: РК, <Адрес обезличен> является правомерным.

Отказывая в удовлетворении требование о возложении обязанности на ответчиков принять соответствующее постановление по определению вида жилых помещений в многоквартирном жилом <Адрес обезличен> по адресу: РК, <Адрес обезличен>, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Статья 16 ЖК РФ определяет виды жилых помещений к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), пункта 82 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок), в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Таким образом, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения, как о квартире, так и сведения о комнатах, расположенных в ней. В данном случае доказательств того, что комнаты <Номер обезличен> и <Номер обезличен> адресу: <Адрес обезличен> составляют одну квартиру не имеется.

Жилищным кодексом РФ, Положением о Комитете по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», Уставами администрации ГП «Сосногорск» и МР «Сосногорск» не возложена на ответчиков обязанность определять вид жилого помещения, вопросы определения вида жилого помещения не отнесены к полномочиям органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано посчитал, что оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчиков обязанности принять соответствующее постановление по определению вида жилых помещений в многоквартирном жилом доме по указанному выше адресу, не имеется.

Отказывая Труфанову А.И. во взыскании с администрации ГП «Сосногорск» компенсации за систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела суд первой инстанции учитывал, что решением суда исковые требования Труфанова А.И. к администрации МР «Сосногорск», администрации ГП «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» оставлены без удовлетворения.

Истец, заявляющий требование о взыскании в его пользу вознаграждения за фактическую потерю времени в порядке, установленном ст.99 ГПК РФ, должен предоставить доказательства, которые свидетельствовали бы о недобросовестности ответчика в заявлении возражений против иска либо о его систематическом противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела. Указанные в заявлении доводы истца о том, что представители администрации ГП «Сосногорск» не явились в судебное заседание 03.11.2016, 23.11.2016, не представили письменные возражения на иск, не являются достаточным основанием для удовлетворения требований.

Суд также учел, что не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате рассмотрения судом данного гражданского дела, истец Труфанов А.И. потерял доходы, либо понес иные убытки, связанные с необходимостью личного участия в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Коми находит указанные выводы суда первой инстанции правильными.

Ссылки апелляционных жалоб на личную заинтересованность председательствующего судьи в исходе рассматриваемого дела отклоняются судебной коллегией так как не находят своего подтверждения в представленных в деле материалах, основаны на субъективной оценке заявителя не подкрепленной объективными доказательствами.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании закона, и не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, оснований, для отмены которого по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 июня 2017 года и дополнительное решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 03.08.2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Труфанова А.И - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: