Решение по делу № 2-259/2020 (2-1912/2019;) от 24.12.2019

Дело № 2-259/2020

УИД: 22RS0013-01-2019-005126-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области                                                       12 марта 2020 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи                                                          Жилякова В.Г.

при секретаре                                                                                      Мельниченко А.В.

с участием:

представителя истца                                                                           Гуреева М.С,

    представителя ответчика ООО «Феникс»    Чупрасова В.П.,

    представителя третьего лица    Андрева М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», Симонову В.А. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, о запрете эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Юргинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бийский городской суд Алтайского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», Симонову В.А. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, о запрете эксплуатации здания             (том 1, л.д. 2-15, 39-52).

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 22.11.2019 вышеуказанное гражданское дело было передано по подсудности в Юргинский городской суд Кемеровской области (том 1, л.д. 172-173).

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела ответчиками были частично устранены имевшие место нарушения требований пожарной безопасности, истцом было представлено уточненное исковое заявление (том 2, л.д. 11-24).

Исковые требования мотивированы следующим.

Юргинской межрайонной прокуратурой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Кемеровской области в апреле 2018 года была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной, эксплуатационной и антитеррористической безопасности на территории города Юрги и Юргинского района при эксплуатации бывших производственных объектов торговыми центрами.

В ходе проверки было установлено, что собственником нежилого помещения общей площадью в 3008, 2 кв.м. - торгового центра «Разноторг»), расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является общество ограниченной ответственностью «Альфа» (далее - ООО «Альфа») *** месторасположение общества: ***.

ООО «Альфа» помещения комплекса сдаются в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура» (далее – ООО «Сакура») *** на основании договора аренды от 01.09.2017.

При проверке объекта защиты и охраны - торгового центра «Разноторг», расположенного по адресу: ***, были выявлены существенные нарушения требований законодательства пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения.

По результатам проверки 25.05.2018 прокурором в Юргинский городской суд Кемеровской области было направлено исковое заявление к ООО «Сакура» и                    ООО «Альфа» о запрете эксплуатации нежилого помещения до устранения нарушений требовании пожарной безопасности.

05.10.2018 комиссией в составе помощника Юргинского межрайонноrо прокурора Гуреева М.С., инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района ГУ МЧС России по Кемеровской области З.С.Е., на основании решения о проведении проверки и.о. Юргинского межрайонного прокурора советника юстиции Минеевой О.Г. от 02.10.2018, в период с 12.00 до 14.00 часа проведена выездная внеплановая проверка на объекте «магазин «Разноторг» по *** в *** по устранению ранее выявленных требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки в порядке контроля по устранению ранее выявленных нарушений на объекте торгового центра «Разноторг» *** было зафиксировано, что в полном объеме ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены, в частности:

- здание магазина не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (здание три этажа) (нарушение положений ст.ст. 4, 83 Федерального закона № 123, таблица А1 п. 10.3 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175);

- торговые залы магазина не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (нарушение положений ст.ст. 4, 56, 85, 138 Федерального закона № 123; п. 7.2 «в», «ж» СП 7.13130.2013 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116; п. 4.4 СП 60.13330.2012 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденный приказом МЧС России от 30.06.2012 № 279; п. 8.2 СНИП 41-01-2003 Строительные нормы и правила Российской Федерации отопление, вентиляция и кондиционирование, принятый и веденный в действие с 01.01.2004, постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115).

Таким образом, проведенной в октябре 2018 года проверкой было установлено, что собственником здания - ООО «Альфа» до настоящего времени не приняты меры по приведению объекта с массовым пребыванием людей в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты - торгового центра «Разноторг».

16.11.2018 решением Юргинского городского суда Кемеровской области постановлено, запретить деятельность, связанную с эксплуатацией нежилого здания, общей площадью 3008,2 кв.м., используемого под торговый центр «Разнготорг», расположенный по адресу: ***, д. l, с кадастровым номером ***, до устранения нарушений требований пожарной безопасности: оборудования указанного здания (три этажа) автоматической установкой пожаротушения и оборудования торговых залов вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре.

02.04.2019 после вступления в законную силу решения *** городского суда *** в Межрайонный отдел судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области был направлен исполнительный лист серии *** по гражданскому делу № 2-1608\2018 для возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «Сакура» о запрете эксплуатации нежилого здания, используемого под ТЦ «Разноторг», расположенного по адресу: ***,

05.04.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области было возбуждено исполнительное производство от 05.04.2019 ***-ИП.

15.05.2019 в Юргинскую межрайонную прокуратуру от начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области поступило уведомление от 29.04.2019, согласно которому на момент совершения исполнительских действий с целью проверки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу: *** ТЦ «Разноторг» деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс»), что подтверждается договором аренды от 26.04.2019 *** заключенного между Симоновым В.А. и ООО «Феникс», а также договором купли-продажи *** от 27.08.2018, заключенного между ООО «Альфа» и Симоновым В.А., выписной ЕГРН от 26.04.2019.

При этом в уведомлении начальником судебных приставом-исполнителем отражено, что в ТЦ «Разноторг», расположенным по адресу: ***, должники ООО «Сакура» и ООО «Альфа» деятельность с 26.04.2019 не ведут. С 26.04.2019 в ТЦ «Разноторг» деятельность осуществляет ООО «Феникс», *** директор, гл, бухгалтер С.Н.В. Для запрета деятельности ТЦ «Разноторг» необходим исполнительный документ в отношении собственника данного объекта Симонова В.А.

По поступившей информации в июле 2019 года Юргинской межрайонной прокуратурой была организована проверка на основании решения *** от 18.07.2019 Юргинского межрайонного прокурора о проведении проверки.

В ходе проведенной проверки было выявлено, что действительно информация, отраженная в уведомлении начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области нашла свое подтверждение.

Так, на основании договора купли-продажи *** от 27.08.2018, заключенного между ООО «Альфа» и Симоновым В.А., ООО «Альфа» продало нежилое здание общей площадью в 3008,2 кв.м., расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером *** гражданину Симонову В.А..

В ходе проверки был исследован объект, истребованы документы и по результатам проверки и оценки исполнению на объекте защите требований федерального законодательства о пожарной безопасности установлено следующее.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

Так, в статье 1 Федерального закона № 69 определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшей функции государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты. а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 21 того же Федерального закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно статьям 20, 34 и 36 Федерального закона от № 69 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу положений приведенных статей, а также статьи 37 Федерального закона № 69 организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ), он принят в целях защиты жизни и здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливать общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ).

Закон N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 69-Ф3 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности ст. 69 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 16 Закон N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации вынесено постановление от 25.04.2012 № 390 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (Пункт 61 Правил).

Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 утвержден Свод правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», согласно которому применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Законом N 123-ФЗ.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты граждане и юридические лица обязаны в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законам «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе Сводами правил, СП 60.13330.2012, СП 7.13130.2013, содержащими требования пожарной безопасности.

В тоже время установлено, что собственником нежилого помещения общей площадью в 3008,2 кв.м. - торгового центра «Разноторг», расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, является Симонов В.А., ***, зарегистрированный па адресу: ***, на основании договора купли-продажи *** от 27.08.2018, заключенного между ООО «Альфа» и Симоновым В.А..

Между арендодателем Симоновым В.А. и арендатором ООО «Феникс» заключен договор аренды нежилого помещения ***-Юрг от 26.04.2019, согласно условиям которого, арендодатель в лице гражданина Симонова В.А. передает, а арендатор - ООО «Феникс» принимает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение общей площадью в 3008,2 кв.м., расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером ***.

Согласно пунктам 3.2.3 и 3.2.5. договора аренды нежилых помещений                    ***-Юрг от 26.04.2019 арендатор - ООО «Феникс» обязан использовать объект недвижимости строго по целевому назначению, соответствующему целям коммерческой деятельности и ее направлениям, указанным в пункте 1.2 Договора, соблюдать противопожарные правила на объекте, в здании и на прилагающей территории. В целях обеспечения пожарной безопасности на объекте и в здании соблюдать Правила противопожарного режима, устанавливающие правила поведения людей, Порядок организации производства, а также Технические регламенты Таможеного союза, Санитарные правила.

По результатам обследования и проведенной совместной выездной проверки по исполнению законодательства и пожарной безопасности государственным инспекторам г. Юрги и Юргинского района по пожарному надзору А.М.Ю. и помощникам прокурора Гуреевым М.С. на объекте защиты - нежилого здания, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, в котором располагается Торговый центр «Разноторг» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководителем ООО «Феникс» не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения). соответствующие договора на обслуживание и акты проверки работоспособности не представлены, что. является нарушением пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» (далее Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- помещения ТЦ «Разноторг» не обеспечены системой противодымной защиты, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи, части 2 статьи 56, части 1 статьи 85 Закона № 123-ФЗ, пунктов 3.12., 7.1, 7.2 СП 7.13130.2013. пунктов 1.1., 1.2. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний;

- в отношении помещений ТЦ «Разноторг» ни собственником, ни арендатором не представленная декларация пожарной безопасности, что является нарушением статьи 64 Закона N2 123-ФЗ, пунктов 2, 3, 10 Приказа МЧС России от 24.02.2009 N 291;

- не все помещения оборудованы автоматической установкой пожаротушения (не оборудованы: складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой), что является нарушением статьи 83 Закона ФЗ № 123 от 22.07.2008; пунктов А.l, А.4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.l СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- не проведена проверка средств огнезащиты, примененных к несущим элементам здания (стальные фермы) на третьем этаже (соответствующая проектная документация и акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки не предоставлен), что является нарушением пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- складское помещение горючих товаров и товаров в горючей упаковке, на первом этаже и на третьем этаже, не отделено от зала для посетителей противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (не установлены противопожарные двери), что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 1, частей 1,2, 3 статьи 88 Закона N 2 123-ФЗ, пункта 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах ТЦ «Разноторг» менее 2,5 метров (фактически ширина основных проходов в торговых залах площадью более 400 кв.м., составляет 1,3 - 1,6, метра.), что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статьи 53, части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- внутренняя лестничная клетка, с первого по третий этажи, не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; частей 1,2 статьи 53, части 1 статьи 89 Закона N2 123-ФЗ, пунктов 4.2.7, 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; пункта 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- в ТЦ «Разноторг», внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. Закрыта задвижка внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) на вводе в здание (опломбирована в закрытом состоянии), что является нарушением пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не обеспечен свободный подъезд пожарной техники к насосной станции пожаротушения ТЦ «Разноторг» (подъезд загроможден), что является нарушением пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в ТЦ «Разноторг» насосная станция автоматической установки пожаротушения не обеспечена электроснабжением по I категории надежности, что является нарушением статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пункта 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- на объекте ТЦ «Разноторг», у входов в помещение насосной станции не оборудовано световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, не смонтировано в насосной аварийное освещение, что является нарушением статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пунктов 5.10.13, 5.10.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- на объекте ТЦ «Разноторг» не хранится соответствующая проектная (исполнительная) документация на автоматическую установку пожаротушения, что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не предоставлены соответствующие акты испытаний и акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, что является нарушением пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не предоставлена проектная (исполнительная) документация на смонтированное аварийное (эвакуационное освещение), что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на объекте ТЦ «Разноторг», в полу на путях эвакуации, на первом этаже, имеются перепады высот без оборудования пандусов с уклоном не более 1:6, что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- эвакуационная лестница (с первого по третьи этажи), со стороны главного входа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (объемно-планировочные решения, огнестойкость), что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на первом этаже (в отделе ковровых изделий и светильников) эвакуационный выход (ведущий непосредственно наружу) не оборудован соответствующим образом (не оборудовано световое табло «Выход», не оборудован легко открываемым запором без ключа, нет поручней по бокам ступеней), что является нарушением пунктов 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; части 1 статьи 89 Закона №123-ФЗ; пунктов 4.3.4, 4.2.6, 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственник задания (объекта) гражданин Симонов В.А и его арендатор ООО «Феникс» не исполняют возложенные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты - ТЦ «Разноторг».

Учитывая специфику зданий класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 и принимая во внимание, что приведенные положения закона направлены на предотвращение возникновения пожара и обеспечение противопожарной безопасности, а их нарушения не способствуют этому, то оснащение системой противодымной защиты и обеспечение исправной автоматической установкой пожаротушения направлено на защиту жизни и здоровью людей в случае возможного возникновения пожара.

ТЦ «Разноторг» общей площадью 3008,2 кв.м. является объектом с массовым пребыванием людей, нарушения требований пожарной безопасности на котором создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания, а именно: с Ф 5.1 (здание клееприготовительного цеха) на Ф 3.1 (здание торгового центра) без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации. Таким образом, применяемый собственником Симоновым В.А. класс функциональной пожарной опасности помещений здания не соответствует назначению объекта.

При этом, проектная документация не изменялась и не проходила экспертизу, что является нарушением подпункта «о» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Гражданин Симонов В.А., приобретая здание, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером *** в собственность, располагал всей технической документацией на объект, сведениями о его изначальном использовании. Однако допустил его использование не по назначению, что привело за собой и изменение класса функциональной пожарной опасности здания.

Таким образом, минуя обязательную процедуру проведения экспертизы проектной документации, Симонов В.А. изменил изначально установленное назначение здания, эксплуатирует его как торговый объект с прежним классом функциональной опасности.

В ходе рассмотрения искового заявления прокурора, в судебном заседании ответчиками в отношении помещений ТЦ «Разноторг» была представлена декларация пожарной безопасности, зарегистрированная в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 06.11.2019.

Кроме того, при выходе на объект ТЦ «Разноторг» было установлено, что ранее имевшие место нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, а именно: в ТЦ «Разноторг» проведено испытание внутреннего противопожарного водопровода (представлены акты испытаний на работоспособность); выполнена проверка средств огнезащиты, примененных к несущим элементам здания (стальные фермы) на третьем этаже, путем составления акта ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты (конструктивная огнезащитная обработка), в соответствии с которым системы противопожарной защиты считать принятыми в эксплуатацию с 30.07.2019 с оценкой качества выполненных работ «хорошо»; внутренняя лестничная клетка, с первого по третий этажи, оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах; обеспечено наличие на объекте ТЦ «Разноторг» соответствующей проектной (исполнительной) документации на автоматическую установку пожаротушения. Иные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

В тоже время, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и использования всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Указанные нормы, устанавливающие требования пожарной безопасности, предъявляемые к противопожарному режиму эксплуатации объекта, подлежали применению, т.к. его дальнейшая эксплуатация пожжет привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту. недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу положений части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью прекращения до устранения выявленных нарушений эксплуатации опасного объекта с массовым пребыванием граждан в целях исключения трагедий, подобных произошедшей в марте 2018 года в ТРЦ «Зимняя вишня» города *** а также необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие систем пожаротушения (автоматической установки пожаротушения) и вытяжной противодымной вентиляции в нежилом здании, в котором располагается ТЦ «Разноторг», а также имеющие место иные нарушения федерального закона о пожарной безопасности создают особую опасную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

Приостановка эксплуатации опасного объекта в рассматриваемом случае возможна только в судебном порядке и связана с вещными правами пользования недвижимым имуществом.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). Кроме того, ответчики зарегистрированы в разных городах, однако осуществляют деятельность по эксплуатации здания в городе Юрге.

На основании изложенного, истец просит запретить ответчикам: Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» *** зарегистрированному по адресу: ***, *** и Симонову В.А., *** паспорт серии ***, выданный *** ***, код подразделения ***, эксплуатацию нежилого помещения общей площадью в 3008,2 кв.м. - Торгового центра «Разноторг», расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

1. торговые залы магазина оборудовать вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (системой противодымной защиты) в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи, частью 2 статьи 56, частью 1 статьи 85 Закона № 123-ФЗ, пунктами 3.12., 7.1, 7.2 СП 7.13130.2013, пунктами 1.1., 1.2. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний;

2. провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения), путем заключения соответствующих договоров на обслуживание и составлением актов проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, что является нарушением пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

3. все помещения оборудовать автоматической установкой пожаротушения (складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой), в соответствии со статьей 83 Закона ФЗ № 123 от 22.07.2008; пунктами А,1, А4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

4. складское помещение горючих товаров и товаров в горючей упаковке, на первом этаже и на третьем этаже, отделить от зала для посетителей противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (установить противопожарные двери), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, частями 1, 2, 3 статьи 88 Закона № 123-ФЗ, пунктом 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

5. обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах ТЦ «Разноторг» не менее 2,5 метров в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статьей 53, частью 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

6. обеспечить свободный подъезд пожарной техники к насосной станови пожаротушения ТЦ «Разноторг» в соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

7. обеспечить в ТЦ «Разноторг» электроснабжением насосную станцию автоматической установки пожаротушения по I категории надежности, в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктом 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

8. на объекте ТЦ «Разноторг», у входов в помещение насосной станции оборудовать световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением и смонтировать в насосной аварийное освещение, в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктами 5.10.13, 5.10.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

9. составить соответствующие акты испытаний и акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, в соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

10. обеспечить наличие проектной (исполнительной) документация на смонтированное аварийное (эвакуационное освещение), в соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

11. на объекте ТЦ «Разноторг», на путях эвакуации, на первом этаже, где имеются перепады высот оборудовать пандусы с уклоном не более 1:6, в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пунктом 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы»;

12. эвакуационную лестницу (с первого по третьи этажи), со стороны главного входа привести в соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (объемно-планировочные решения, огнестойкость), в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

13. на первом этаже (в отделе ковровых изделий и светильников) эвакуационный выход (ведущий непосредственно наружу) оборудовать соответствующим образом (установить световое табло «Выход», оборудовать легко открываемым запором без ключа, установить поручни по бокам ступеней), в соответствии с пунктами 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ; пунктами 4.3.4, 4.2.6, 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

14. провести в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством о пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации относительно измененного класса функциональной пожарной опасности здания, в соответствии с подпунктом «О» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Гуреев М.С. поддержал исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Феникс» Чупрасов В.П., действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 99), в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что большая часть нарушений требований пожарной безопасности ООО «Феникс» устранены, оставшиеся нарушения не влекут угрозу жизни и здоровью людей, не препятствуют эксплуатации здания. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором также просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также копии документов, подтверждающих устранение нарушений пожарной безопасности (том 2 л.д. 25-29, 30-62).

Ответчик Симонов В.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (том 2, л.д. 8), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по заявленному требованию не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Данными о том, что его неявка вызвана уважительными причинами, суд не располагает, в связи с чем, рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика Симонова В.А. В судебном заседании 04.03.2020 Симонов В.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, государственный инспектор г. Юрги и Юргинского района по пожарному надзору УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области Андреев М.Ю., действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 195), исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что действительно значительная часть нарушений требований пожарной безопасности ответчиками устранена. Однако, нарушения, указанные в пунктах 1, 3, 7, 12, 14 исковых требований не устранены. Данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку наличие данных нарушений не позволит обеспечить в полной мере безопасность граждан в случае возникновения пожара в ТЦ «Разноторг». Вследствие изложенного государственный инспектор г. Юрги и Юргинского района по пожарному надзору УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области Андреев М.Ю. считает, что имеются основания для приостановления деятельности связанной с эксплуатацией здания Торгового центра «Разноторг» до устранения всех нарушений пожарной безопасности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В норме ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Из анализа положений ст.ст. 20, 34 и 36 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу положений приведенных статей, а также статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. l ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года                № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения общей площадью в 3008,2 кв.м. - Торгового центра «Разноторг», расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** в настоящее время является ответчик Симонов В.А., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 68-70).

Ранее собственником Торгового центра «Разноторг» являлось ООО «Альфа», которым указанное помещение сдавалось в аренду ООО «Сакура» на основании договора аренды от 01.09.2017.

При проверке 25.05.2018 Торгового центра «Разноторг», расположенного по адресу: *** были выявлены существенные нарушения требований законодательства пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения.

По результатам проверки 25.05.2018 прокурором в Юргинский городской суд Кемеровской области было направлено исковое заявление к ООО «Сакура» и                    ООО «Альфа» о запрете эксплуатации нежилого помещения до устранения нарушений требовании пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Юргинского городского суда от 16.11.2018 (том 1 л.д. 63-65).

Указанным решением Юргинского городского суда Кемеровской области было постановлено, запретить деятельность, связанную с эксплуатацией нежилого здания, общей площадью 3008,2 кв.м., используемого под Торговый центр «Разнготорг», расположенный по адресу: ***, д. l, с кадастровым номером ***, до устранения нарушений требований пожарной безопасности: оборудования указанного здания (три этажа) автоматической установкой пожаротушения и оборудования торговых залов вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре.

05.04.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области на основании указанного решения суда было возбуждено исполнительное производство от 05.04.2019 *** (том 1, л.д. 75-82).

15.05.2019 в Юргинскую межрайонную прокуратуру от начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области поступило уведомление от 29.04.2019, согласно которому на момент совершения исполнительских действий с целью про верки исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу: *** ТЦ «Разноторг» деятельность осуществляет ООО «Феникс», что подтверждается договором аренды от 26.04.2019 *** заключенным между Симоновым В.А. и ООО «Феникс» (том 1, л.д. 29-34).

При этом в уведомлении начальником Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области отражено, что в ТЦ «Разноторг», расположенным по адресу: ***, должники ООО «Сакура» и ООО «Альфа» деятельность с 26.04.2019 не ведут. С 26.04.2019 в ТЦ «Разноторг» деятельность осуществляет ООО «Феникс», *** Для запрета деятельности ТЦ «Разноторг» необходим исполнительный документ в отношении собственника данного объекта Симонова В.А. (том 1, л.д. 35).

По поступившей информации в июле 2019 года Юргинской межрайонной прокуратурой была организована проверка на основании решения *** от 18.07.2019 Юргинского межрайонного прокурора о проведении проверки.

В ходе проведенной проверки было выявлено, что действительно информация, отраженная в уведомлении начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОВИП УФССП по Кемеровской области нашла свое подтверждение (том 1, л.д. 17-23).

Согласно пунктам 3.2.3 и 3.2.5. договору аренды нежилых помещений                    ***-Юрг от 26.04.2019 арендатор - ООО «Феникс» обязан использовать объект недвижимости строго по целевому назначению, соответствующему целям Коммерческой деятельности и ее направлениям, указанным в пункте 1.2 Договора, соблюдать противопожарные правила на объекте, в здании и на прилагающей территории. В целях обеспечения пожарной безопасности на объекте и в здании: соблюдать Правила противопожарного режима, устанавливающие правила поведения людей, Порядок организации производства, а также Технические регламенты Таможеного союза, Санитарные правила.

По результатам обследования и проведенной совместной выездной проверки по исполнению законодательства и пожарной безопасности государственным инспекторам г. Юрги и Юргинского района по пожарному надзору Андреевым М.Ю. и помощникам прокурора Гуреевым М.С. на объекте защиты - нежилого здания, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, в котором располагается Торговый центр «Разноторг», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководителем ООО «Феникс» не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения). Соответствующие договоры на обслуживание и акты проверки работоспособности не представлены, что является нарушением пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»;

- помещения ТЦ «Разноторг» не обеспечены системой противодымной защиты, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи, части 2 статьи 56, части 1 статьи 85 Закона № 123-ФЗ, пунктов 3.12., 7.1, 7.2 СП 7.13130.2013. пунктов 1.1., 1.2. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний;

- в отношении помещений ТЦ «Разноторг» ни собственником, ни арендатором не представленная декларация пожарной безопасности, что является нарушением статьи 64 Закона N 123-ФЗ, пунктов 2, 3, 10 Приказа МЧС России от 24.02.2009 N 291;

не все помещения оборудованы автоматической установкой пожаротушения (не оборудованы: складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой), что является нарушением статьи 83 Закона ФЗ № 123 от 22.07.2008; пунктов А.l, А.4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.l СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- не проведена проверка средств огнезащиты, примененных к несущим элементам здания (стальные фермы) на третьем этаже (соответствующая проектная документация и акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки не предоставлен), что является нарушением пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- складское помещение горючих товаров и товаров в горючей упаковке, на первом этаже и на третьем этаже, не отделено от зала для посетителей противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (не установлены противопожарные двери), что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 1, частей 1,2, 3 статьи 88 Закона N2 123-ФЗ, пункта 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах ТЦ «Разноторг» менее 2,5 метров (фактически ширина основных проходов в торговых залах площадью более 400 кв.м., составляет 1,3 - 1,6, метра.), что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статьи 53, части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- внутренняя лестничная клетка, с первого по третий этажи, не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; частей 1,2 статьи 53, части 1 статьи 89 Закона N2 123-ФЗ, пунктов 4.2.7, 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; пункта 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- в ТЦ «Разноторг» внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. Закрыта задвижка внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) на вводе в здание (опломбирована в закрытом состоянии), что является нарушением пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не обеспечен свободный подъезд пожарной техники к насосной станции пожаротушения ТЦ «Разноторг» (подъезд загроможден), что является нарушением пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в ТЦ «Разноторг» насосная станция автоматической установки пожаротушения не обеспечена электроснабжением по I категории надежности. что является нарушением статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пункта 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- на объекте ТЦ «Разноторг», у входов в помещение насосной станции не оборудовано световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, не смонтировано в насосной аварийное освещение, что является нарушением статьи 83 Закона № 123-ФЗ; пунктов 5.10.13, 5.10.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- на объекте ТЦ «Разноторг» не хранится соответствующая проектная (исполнительная) документация на автоматическую установку пожаротушения, что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не предоставлены соответствующие акты испытаний и акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, что является нарушением пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- не предоставлена проектная (исполнительная) документация на смонтированное аварийное (эвакуационное освещение), что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на объекте ТЦ «Разноторг», в полу на путях эвакуации, на первом этаже, имеются перепады высот без оборудования пандусов с уклоном не более 1:6, что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- эвакуационная лестница (с первого по третьи этажи), со стороны главного входа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (объемно-планировочные решения, огнестойкость), что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на первом этаже (в отделе ковровых изделий и светильников) эвакуационный выход (ведущий непосредственно наружу) не оборудован соответствующим образом (не оборудовано световое табло «Выход», не оборудован легко открываемым запором без ключа, нет поручней по бокам ступеней), что является нарушением пунктов 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; части 1 статьи 89 Закона №123-ФЗ; пунктов 4.3.4, 4.2.6, 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки и материалами проверки (т. 1 л.д. 20-23, 24-28).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что собственник здания (объекта) гражданин Симонов В.А и его арендатор ООО «Феникс» - не исполняют возложенные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты - ТЦ «Разноторг».

Учитывая специфику зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 и принимая во внимание, что приведенные положения закона направлены на предотвращение возникновения пожара и обеспечение противопожарной безопасности, а их нарушения не способствуют этому, то оснащение системой противодымной защиты и обеспечение исправной автоматической установкой пожаротушения направлено на защиту жизни и здоровью людей в случае возможного возникновения пожара.

ТЦ «Разноторг» общей площадью 3008,2 кв.м. является объектом с массовым пребыванием людей, нарушения требований пожарной безопасности на котором создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте допущено изменение предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания, а именно: с Ф 5.1 (здание клееприготовительного цеха) на Ф 3.1 (здание торгового центра) без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации. Таким образом, применяемый собственником Симоновым В.А. класс функциональной пожарной опасности помещений здания не соответствует назначению объекта.

При этом проектная документация не изменялась и не проходила экспертизу, что является нарушением подпункта «о» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Ответчик Симонов В.А. допустил его использование не по назначению, что привело за собой и изменение класса функциональной пожарной опасности здания.

Таким образом, миную обязательную процедуру проведения экспертизы проектной документации, Симонов В.А. и ООО «Феникс» изменили изначально установленное назначение здания, эксплуатируют его как торговый объект с прежним классом функциональной опасности, установленным для промышленных зданий.

В ходе рассмотрения искового заявления прокурора, в судебном заседании ответчиками в отношении помещений ТЦ «Разноторг» была представлена декларация пожарной безопасности, зарегистрированная в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области 06.11.2019 (том 1, л.д. 196-206)

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ООО «Феникс» Чупрасовым В.П. суду также были представлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности (том. 1 л.д. 30-62), согласно которым были устранены следующие нарушения:

- проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения), путем заключения соответствующих договоров на обслуживание и составлением актов проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения;

- складское помещение горючих товаров и товаров в горючей упаковке, на первом этаже и на третьем этаже, отделено от зала для посетителей противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (установить противопожарные двери), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, частями 1, 2, 3 статьи 88 Закона № 123-ФЗ, пунктом 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- обеспечена ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах ТЦ «Разноторг» не менее 2,5 метров в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статьей 53, частью 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- обеспечен свободный подъезд пожарной техники к насосной станови пожаротушения ТЦ «Разноторг» в соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на объекте ТЦ «Разноторг», у входов в помещение насосной станции оборудовано световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением и смонтировать в насосной аварийное освещение, в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктами 5.10.13, 5.10.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- составлены соответствующие акты испытаний и акты проверки работоспособности автоматической установки пожаротушения, в соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечено наличие проектной (исполнительной) документация на смонтированное аварийное (эвакуационное освещение), в соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на объекте ТЦ «Разноторг», на путях эвакуации, на первом этаже, где имеются перепады высот оборудованы пандусы с уклоном не более 1:6, в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пунктом 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы»;

- на первом этаже (в отделе ковровых изделий и светильников) эвакуационный выход (ведущий непосредственно наружу) оборудовано соответствующим образом (установлено световое табло «Выход», оборудован легко открываемым запором без ключа, установлены поручни по бокам ступеней), в соответствии с пунктами 33, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ; пунктами 4.3.4, 4.2.6, 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Кроме того, при выходе на объект ТЦ «Разноторг» инспектором г. Юрги и Юргинского района по пожарному надзору УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области Андреевым М.Ю. было установлено, что ранее имевшие место нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, а именно: в ТЦ «Разноторг» проведено испытание внутреннего противопожарного водопровода (представлены акты испытаний на работоспособность); выполнена проверка средств огнезащиты, примененных к несущим элементам здания (стальные фермы) на третьем этаже, путем составления акта ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты (конструктивная огнезащитная обработка), в соответствии с которым системы противопожарной защиты считать принятыми в эксплуатацию с 30.07.2019 с оценкой качества выполненных работ «хорошо»; внутренняя лестничная клетка, с первого по третий этажи, оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах; обеспечено наличие на объекте ТЦ «Разноторг» соответствующей проектной (исполнительной) документации на автоматическую установку пожаротушения (том 1, л.д. 207-232). Однако, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 3, 7, 12, 14 уточненного искового заявления прокурора, не устранены.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что ответчиками до настоящего времени не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- торговые залы магазина не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (системой противодымной защиты) в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи, частью 2 статьи 56, частью 1 статьи 85 Закона № 123-ФЗ, пунктами 3.12., 7.1, 7.2 СП 7.13130.2013, пунктами 1.1., 1.2. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний;

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой), в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; пунктами А.1, А.4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- не обеспечена электроснабжением насосная станция автоматической установки пожаротушения по I категории надежности в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктом 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- эвакуационная лестница (с первого по третий этажи) со стороны главного входа не приведена в соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (объемно-планировочные решения, огнестойкость), в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации эвакуационная лестница (с первого по третьи этажи);

- не проведена в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством о пожарной безопасности порядке экспертиза проектной документации относительно измененного класса функциональной пожарной опасности здания, в соответствии с подпунктом «О» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ООО «Феникс» Чупрасова В.П. о том, что расчет пожарных рисков исключает требование об оборудовании помещений ТЦ «Разноторг» вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре, так как представителем ответчика ООО «Феникс» не представлено суду убедительных и достоверных расчетов пожарных рисков, позволяющих проверить достоверность исходных данных, применяемых при расчете пожарных рисков и проверить представленный расчет. Ходатайства о назначении по делу судебной пожарной экспертизы для подтверждения указанных доводов представителем ответчика ООО «Феникс» не заявлялось.

Суд также не может согласиться с доводами представителя ответчика ООО «Феникс» о том, что складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой не требуется оборудовать автоматической установкой пожаротушения, так как данные помещения не являются помещениями с массовым пребыванием людей, поскольку требование о наличии в указанных помещениях автоматической установки пожаротушения прямо предусмотрено статьей 83 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; пунктами А.1, А.4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». Возникновение пожара в данных помещениях и несвоевременное его тушение может повлечь возгорание иных помещений торгового центра.

Доводы представителя ответчика ООО «Феникс» о том, что обеспечение электроснабжением насосной станции автоматической установки пожаротушения по I категории надежности в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктом 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» требует заключения договора с энергоснабжающей организацией, длительного времени для производства работ и существенных материальных затрат, не исключают обязанности ответчиков обеспечить электроснабжение насосной станции автоматической установки пожаротушения по I категории надежности. Указанное нарушение требований пожарной безопасности существует длительное время, по крайней мере с 2018 года. Ответчики знали и обязаны были знать об указанном требований пожарной безопасности и, по мнению суда, располагали достаточным временем для его выполнения.

Доводы представителя ответчика ООО «Феникс» о том, что класс функциональной пожарной опасности здания не изменялся, так как не изменялось назначение здания, указанное в Едином государственном реестре недвижимости, как нежилое, вследствие чего не требуется выполнение экспертизы проектной документации относительно измененного класса функциональной пожарной опасности здания, не основаны на нормах закона.

Действительно в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1, л.д. 68-70) назначение здания, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, указано «нежилое здание». Однако, данное назначение является общим. В качестве нежилого здания здание может быть использовано для различных целей, например, для размещения производства, склада и т.п., а также для размещения торгового центра. Последнее предполагает, что в помещениях торгового центра будет массово пребывать неопределенный круг посторонних лиц (покупателей).

Согласно подпункту «О» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Из указанной нормы права следует, что класс функциональной пожарной опасности зданий зависит не от общего назначения здания (жилое или нежилое), а от его функционального использования.

Из раздела «Наименование» Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 68-70) наименование здания, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, указано «клееприготовительный цех», о чем не могут не знать ответчики.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания подразделяются на классы функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, возможности пребывания их в состоянии сна.

Согласно указанное статье Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здание, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, и используемое в качестве клееприготовительного цеха относится к классу функциональной пожарной опасности Ф5 - здания производственного или складского назначения.

В случае же использования указанного нежилого помещения в качестве торгового центра с массовым пребыванием людей класс функциональной пожарной опасности изменяется на Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения.

Требования пожарной безопасности для зданий с различными классами функциональной пожарной опасности различны.

Без проведения экспертизы проектной документации установить, насколько здание соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к тому или иному классу функциональной пожарной опасности, не возможно.

Тот факт, что у ответчиков отсутствует проектная документация на здание, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, не исключает их обязанности выполнять требования законодательства о пожарной безопасности.

Приобретая здание без проектной документации, ответчик Симонов В.А. принял на себя риск связанных с этим негативных последствий.

Таким образом, убедительных доказательств устранения всех нарушений требований пожарной безопасности в здании Торгового центра «Разноторг», находящегося по адресу: ***, с кадастровым номерам ***, ответчиками в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика ООО «Феникс» о том, что имеющиеся в Торговом центре «Разноторг» нарушения требований пожарной безопасности не влекут угрозу жизни и здоровью граждан, так как имеющиеся нарушения в случае возникновения пожара не позволят в полной мере обеспечить безопасность находящихся в Торговом центре «Разноторг» людей. Дальнейшая эксплуатация Торгового центра «Разноторг» с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности влечет опасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку Торговый центр «Разноторг», общей площадью 3008,2 кв.м., является объектом с массовым пребыванием людей, то нарушение ответчиками требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, имеются основания для запрещения эксплуатации нежилого здания, общей площадью в 3008,2 кв.м., используемого под торговый центр «Разноторг», расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** до полного устранения всех нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ, а также принимая во внимание тот факт, что иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», Симонову В.А. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, о запрете эксплуатации здания, удовлетворить частично.

Запретить деятельность, связанную с эксплуатацией нежилого здания, общей площадью 3008.2 кв.м., используемого под Торговый центр «Разноторг», расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- торговые залы магазина оборудовать вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (системой противодымной защиты) в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи, частью 2 статьи 56, частью 1 статьи 85 Закона № 123-ФЗ, пунктами 3.12., 7.1, 7.2 СП 7.13130.2013, пунктами 1.1., 1.2. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний»;

- все помещения оборудовать автоматической установкой пожаротушения (складское помещение на первом этаже, складское помещение на третьем этаже, кабинет на первом этаже, помещение электрощитовой), в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008; пунктами А.1, А.4 Приложения А, пункта 10.3 Таблицы А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- обеспечить электроснабжением насосную станцию автоматической установки пожаротушения по I категории надежности в соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ; пунктом 5.10.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- эвакуационную лестницу (с первого по третьи этажи), со стороны главного входа привести в соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (объемно-планировочные решения, огнестойкость), в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- провести в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством о пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации относительно измененного класса функциональной пожарной опасности здания, в соответствии с подпунктом «О» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» и Симонова В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда                                                           В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 23 марта 2020 года