Решение по делу № 33-1135/2017 от 09.02.2017

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-1135-2017

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Яковлеве А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Косова О.В. к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании ежемесячных денежных выплат за оказание медицинской помощи вне лечебного учреждения, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Косова О.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Косов О.В. обратился в суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ РССМП, учреждение) с последующим уточнением требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании ежемесячной денежной выплаты за оказанную медицинскую помощь вне лечебного учреждения за август 2016 года в сумме руб., процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату данной суммы за период с 09 сентября 2016 года по день фактического расчета включительно, компенсации морального вреда в размере руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Косов О.В. работает у ответчика с 01 января 2005 года в должности должность, с 01 октября 2013 года по настоящее время - в должности должность. Приказом БУ РССМП № 243-к от 02 сентября 2016 года к истцу незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, а также он лишен гарантированных ежемесячных денежных выплат за оказанную медицинскую помощь вне лечебного учреждения за август 2016 года. Дисциплинарное взыскание истец считает незаконным, поскольку не допускал нарушений требований Федерального закона № 323 от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее также приказ МЗ РФ от 20 июня 2013 года № 388н), во всех четырех рассматриваемых случаях он выходил на вызов из подстанции своевременно, в течение не более двух минут, и осуществлял незамедлительный выезд бригады на место вызова скорой помощи, укладывался в 20-минутный срок прибытия до места вызова. Приказ основан на предвзятых и необъективных выводах врачебной комиссии, изложенных в протоколе от 02 сентября 2016 года и служебной записке председателя врачебной комиссии ФИО1., основанных на истории перемещения автомобиля скорой медицинской помощи по ГЛОНАСС без исследования видеозаписи внутренней и наружной камер видеонаблюдения, имеющихся на подстанции № 1 Московского района. Кроме истца, в бригаде имеются два фельдшера и водитель, но врачебная комиссия сделала вывод, что именно по его (истца) вине произошла задержка выезда на вызов на 6 и на 7 минут по четырем вызовам. По мнению истца, работодателем не соблюдены требования ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применено позднее одного месяца со дня совершения проступка по картам вызовов № 768 от 02 мая 2016 года, № 708 от 07 июня 2016 года, № 856 от 14 июня 2016 года, № 226 от 25 июля 2016 года. Оспариваемым приказом он лишен ежемесячных денежных выплат за оказание медицинской помощи вне лечебного учреждения в размере руб. Поскольку 08 сентября 2016 года работодатель необоснованно не выплатил ему часть гарантированной заработной платы за август 2016 года, с него подлежат взысканию проценты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Истец считает применение дисциплинарного взыскания обусловленным тем, что в ходе избирательной кампании он дал интервью газете «Справедливая Россия» о проблемах в учреждении с оплатой труда, вредных производственных факторах, кадровом дефиците. Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности истцу причинен моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях.

В судебном заседании истец Косов О.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика БУ РССМП Матвеева М.А., Белова Л.П. исковые требования не признали, указали на законность примененного дисциплинарного взыскания.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Косова О.В. к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании ежемесячных денежных выплат за оказанную медицинскую помощь вне лечебного учреждения за август 2016 года, процентов за её несвоевременную выплату, отказать в полном объеме».

Указанное решение обжаловано Косовым О.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указывает, что суд неправильно применил п. 15 Приложения № 2 к Приказу № 388н и пришел к необоснованному выводу о том, что «незамедлительный выезд» является критерием оценки времени и должностных обязанностей, тогда как норма о «незамедлительном выезде» относится к порядку организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее также СМП). Норма о времени выезда бригады СМП на вызов должна быть установлена ответчиком в минутах. Суд не принял во внимание, что на подстанции не установлено регламентированное время выезда бригады на вызов, а также доводы о ненарушении истцом порядка оказания скорой медицинской помощи в части соблюдения нормы времени прибытия на вызов, отсутствия нарушений трудовой дисциплины, поскольку бригада СМП под его руководством незамедлительно выехала на вызов и своевременно прибыла на место. В отсутствие доказательств о прохождении надлежащего техосмотра автомашин скорой медицинской помощи для установки системы ГЛОНАСС, а также того, что система ГЛОНАСС установлена сертифицированными специалистами и в соответствии с установленными требованиями, суд незаконно и необоснованно принял в качестве доказательств сведения ГЛОНАСС в актах служебных расследований. Суд пришел к необоснованным выводам о нарушении истцом п. 2.5 должностной инструкции о необеспечении им незамедлительного выезда на вызов, поскольку они основаны на сведениях средств связи (корпоративного телефона и ГЛОНАСС), синхронизация которых между собой судом не установлена. Недопустимыми доказательствами являются карты вызовов, которые оформлены третьими лицами, акты служебного расследования, основанные на сведениях из карт вызовов, не удостоверенных его (истца) подписью. Суд незаконно и необоснованно отказал истцу во взыскании стимулирующей выплаты.

В суде апелляционной инстанции истец Косов О.В., его представитель Блашенков А.Н. апелляционную жалобу поддержали.

Представители ответчика БУ РССМП Матвеева М.А, Горшков А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ работодатель может применять дисциплинарные взыскания при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей.

Обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции либо в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть ознакомлен с ними под роспись (ст. 21, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Суд первой инстанции установил, что с 01 января 2005 года Косов О.В. работает в БУ РССМП должность по настоящее время - в должности должность.

Приказом № 243-к от 02 сентября 2016 года за неоднократное нарушение Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (Приложение № 2 п. 16, пп. а) с изменениями, внесенными приказом № 33н от 22 января 2016 года, в части своевременности выезда и прибытия на оказание скорой медицинской помощи в экстренной форме, а именно за удлинение времени обслуживания вызова (расхождения времени выезда на вызов КТ № 226 от 25 июня 2016 года, КТ № 708 от 07 июня 2016 года, КТ № 856 от 14 июня 2016 года на 6 мин., КТ № 768 от 02 мая 2016 года на 7 мин.) Косову О.В. объявлен выговор и предписано не начислять ему стимулирующие выплаты за август 2016 года в соответствии с дополнительным соглашением от 27 января 2016 года о внесении изменений в коллективный договор учреждения на 2014-2017 гг.

Основанием издания приказа указаны служебная записка председателя ВК от 02 сентября 2016 года, протокол заседания врачебной комиссии от 02 сентября 2016 года, акты служебного расследования по контролю выезда бригады, истории перемещения (ГЛОНАСС), объяснительная Косова О.В.

Согласно служебной записке на имя главного врача БУ РССМП от 02 сентября 2016 года председатель врачебной комиссии (ВК) ФИО1. довела до его сведения выводы и решение врачебной комиссии от 02 сентября 2016 года по результатам анализа качества работы бригад СМП анестезиологии и реанимации подстанции № 2 Ленинского района и подстанции № 1 Московского района, и в частности, о привлечении к дисциплинарной ответственности должность Косова О.В. с лишением стимулирующих выплат за качество работы за август на 100 % за выявленные неоднократные нарушения Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом МЗ РФ от 20 июня 2013 года № 388н (Приложение № 2 п. 16, пп. а) с изменениями, внесенными приказом № 33н от 22 января 2016 года, в части своевременности выезда и прибытия на оказание скорой медицинской помощи в экстренной форме.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от 02 сентября 2016 года 29 августа 2916 года в рамках контроля качества медицинской помощи проведена оценка качества работы бригад СМП анестезиологии и реанимации подстанции № 2 Ленинского района и подстанции № 1 Московского района, в ходе контроля проведен анализ работы бригад: суточная и почасовая нагрузка на бригады, анализ оперативной обстановки за смену, анализ работы по каждому врачу (фельдшеру), анализ вызовов с ожиданием более 20 минут, коэффициент занятости бригад, анализ поводов вызовов за смену, непрофильные вызовы, своевременность выезда и прибытия на вызовы, среднее время обслуживания вызовов за смену, проверка маршрута движения бригад анестезиологии и реанимации по ГЛОНАСС методом случайной выборки. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: низкая нагрузка на бригады анестезиологии и реанимации на обеих подстанциях, снижение процента своевременно обслуженных вызовов, имеются факты фальсификации времени выезда и прибытия на вызовы - расхождение временных параметров по картам вызова и по маршруту передвижения по ГЛОНАСС.

По результатам проверки проведена работа: прослушаны аудиозаписи приема вызовов, взяты объяснительные от фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов СМП и передаче их выездным бригадам СМП, изучены объяснительные записки старших врачей оперативного отдела.

По выявленным нарушениям передвижения бригад анестезиологии и реанимации по ГЛОНАСС составлены акты служебного расследования.

Проанализировав акты с выявленными нарушениями передвижения бригады анестезиологии и реанимации подстанции № 1 Московского района на вызовы № 226 от 25 июня 2016 года, № 708 от 07 июня 2016 года, № 768 от 02 мая 2016 года, № 856 от 14 июня 2016 года, установлено, что все вызовы с расхождением времени выезда на вызов и прибытия на вызов по ГЛОНАСС обслужены должность Косовым О.В. Комиссией изучены также объяснительные членов бригады.

По результатам анализа качества работы бригад СМП анестезиологии и реанимации врачебная комиссия решила принять меры организационного характера для недопущения нарушений в дальнейшем, предложила привлечь должность Косова О.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора с лишением стимулирующих выплат за качество работы за август в размере 100 % за неоднократные нарушения Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в части своевременности выезда и прибытия на оказание скорой медицинской помощи в экстренной форме (л.д. 113-116).

Актом служебного расследования по контролю выезда и времени движения бригады скорой медицинской помощи согласно карте вызова скорой медицинской помощи (далее также КВ) № 226 от 25 июля 2016 года при сравнении времени выезда на вызов, указанного по карте вызова № 226, и по контролю перемещения ГЛОНАСС выявлена задержка выезда бригады скорой медицинской помощи в составе должность Косова О.В. на вызов 25 июля 2016 года на 6 минут.

Актами служебного расследования по контролю выезда и времени движения бригады скорой медицинской помощи при сравнении сведений перемещения по ГЛОНАСС и согласно картам вызова скорой медицинской помощи выявлены задержки выезда бригады СМП: по карте вызова № 708 от 07 июня 2016 года на 6 мин., по карте вызова № 856 от 14 июня 2016 года на 6 мин., по карте вызова № 768 от 02 мая 2016 года на 7 мин.

В письменных объяснениях от 01 сентября 2016 года истец сослался на недоказанность задержек выезда на вызовы по истории перемещения по данным ГЛОНАСС, указал, что уложился в 20-минутный доезд на место вызова по всем картам вызовов, возможно расхождение времени ГЛОНАСС со временем корпоративного телефона, не установлен факт задержки выезда истцом на вызов по времени видеофиксации на подстанции, а также необходимо учитывать наличие других членов бригады - водителя и фельдшера, обязанность водителя оформить путевой лист с установленным адресом выезда, а также транспортную загрузку дорог по пути следования на вызовы при получении вызова в другой район обслуживания.

Постанавливая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания, соблюдении порядка и срока привлечения к дисциплинарной ответственности, отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого приказа незаконным и его отмене.

Разрешая требования о взыскании ежемесячной денежной выплаты за оказание медицинской помощи вне лечебного учреждения за август 2016 года, суд исходил из того, что дисциплинарный проступок выявлен в августе 2016 года, в связи с чем истец обоснованно был лишен стимулирующих выплат в соответствии с действующими локальными нормативными актами, регламентирующими оплату его труда, поскольку по смыслу закона стимулирующие выплаты не носят обязательного характера, в связи с чем отказал в их взыскании, а также во взыскании процентов за их несвоевременную выплату в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Отказывая в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, суд исходил из того, что оно является производным от требования об отмене дисциплинарного взыскания, в котором истцу отказано, в ходе рассмотрения данного дела нарушения трудовых прав истца и причинения ему ответчиком морального вреда не установлено.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.

В соответствии с должностной инструкцией, с которой истец ознакомлен, он обязан обеспечить немедленный выезд бригады после получения вызова, прибыть на место вызова в пределах установленного норматива времени, контролировать работу подчиненных сотрудников (п.п. 2.5, 3.4), несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей, организацию своей работы, обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины и выполнения должностных обязанностей подчиненными ему сотрудниками (п.п. 4.1, 4.2, 4.6).

Согласно пункту 4 Положения о выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации БУ РССМП руководителем бригады является должность, несущий полную ответственность за организацию работы бригады и дисциплину ее работников.

Согласно пп. «а» п. 15 Приложения № 2 «Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи» к Порядку оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом МЗ РФ от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (с внесенными Приказом МЗ РФ № 33н от 22 января 2016 года изменениями) выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: осуществляет незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи.

Из совокупности собранных по делу доказательств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в неоднократном нарушении Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» в части своевременности выезда и прибытия на оказание скорой медицинской помощи в экстренной форме.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, допущенные истцом нарушения давали ответчику основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о законности применения к истцу дисциплинарного взыскания в связи с нарушением им ведомственных и локальных нормативных актов, ненадлежащим исполнением должностных обязанностей в отсутствие уважительных причин нарушения и неисполнения установленных требований.

Проверяя процедуру привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренную ст.ст. 192, 193 ТК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении процедуры и порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности работодателем.

До привлечения к дисциплинарной ответственности истец 01 сентября 2016 года предоставил объяснение по фактам задержек выезда на вызов бригады скорой медицинской помощи 02 мая, 07 июня, 14 июня, 25 июля 2016 года.

Срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, поскольку допущенные истцом нарушения выявлены в ходе проверки 26 августа 2016 года, в связи с чем именно с этого момента работодателю стало достоверно известно о допущенных истцом нарушениях, явившихся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. При этом информация о результатах проверки доведена до сведения главного врача учреждения служебной запиской председателя врачебной комиссии от 02 сентября 2016 года.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы истца о пропуске работодателем срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности по тем мотивам, что получение информации о времени выезда на вызовы согласно данным системы ГЛОНАСС осуществляется работодателем в круглосуточном режиме и карты вызовов также известны работодателю, поскольку БУ РССМП оказывает скорую медицинскую помощь во всех районах Чувашской Республики и обслуживает множество вызовов в круглосуточном режиме, соответственно, текущее ежедневное сопоставление данных о времени выезда по всем картам вызовов с данными системы ГЛОНАСС является невозможным и не производится работодателем, вмененные истцу нарушения выявлены в ходе контрольных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении сроков применения к истцу дисциплинарного взыскания.

Проверяя соразмерность примененного к истцу дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции исходил из того, что наложенное на истца дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам, при которых допущены нарушения, возможности наступления неблагоприятных последствий для больных. В том числе судом учтено, что истцом неоднократно нарушались требования о незамедлительном выезде бригады после получения вызова, что недопустимо для должность бригады скорой помощи и противоречит целям и задачам, для реализации которых она создана.

Таким образом, требования ч. 5 ст. 192 ТК РФ, обязывающей работодателя при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, ответчиком не нарушены.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт совершения истцом дисциплинарного проступка, за который он был правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора с соблюдением установленной ТК РФ процедуры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Косову О.В. в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также производного от него требования о компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы Косова О.В. о том, что суд неправильно применил п. 15 Приложения № 2 к Приказу МЗ РФ от 20 июня 2013 года № 388н, поскольку норма о «незамедлительном выезде» относится к порядку организации деятельности выездной бригады СМП, а такая организация должна быть регламентирована ответчиком и норма времени выезда бригады СМП на вызов установлена в минутах, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку, как правильно установил суд первой инстанции, истец как должность должен организовать работу таким образом, чтобы обеспечивался немедленный выезд бригады на вызов, а в случае задержки выезда по вине должность или должность сообщить об этом в оперативный отдел и записать причину задержки выезда в карте вызова.

При изложенных обстоятельствах необходимости в вызове и допросе фельдшеров и водителя не имелось. При этом в материалы дела объяснения фельдшеров представлены.

Отсутствие видеозаписей имеющихся на подстанции СМП камер видеонаблюдения с учетом установленных по делу обстоятельств не влечет отмены дисциплинарного взыскания, не опровергает факты вмененных истцу нарушений. Кроме того, следует учитывать, что проверка, в результате которой выявлены в том числе расхождения временных параметров по картам вызова СМП и по маршруту передвижения по данным системы ГЛОНАСС, проведена в августе 2016 года, а запись с камер видеонаблюдения согласно сообщению ответчика от 15 ноября 2016 года хранится в течение 7 дней (л.д. 142).

Поскольку в материалы дела ответчиком вместе с актами служебного расследования по контролю выезда на вызов и времени движения бригады СМП были представлены составленные в электронной форме и распечатанные карты вызова СМП, в которых не имелось подписей истца, а также ввиду необходимости проверки доводов истца о недостоверности сведений системы ГЛОНАСС, на основании которых в том числе устанавливалось фактическое время выезда истца в составе бригады СМП на вызовы, судебной коллегией приняты и исследованы надлежаще заверенные копии карт вызова скорой медицинской помощи №№ 768 от 02 мая 2016 года, 708 от 07 июня 2016 года, 856 от 14 июня 2016 года, 226 от 25 июля 2016 года, содержащих его подписи, а также приказа БУ РССМП № 237 от 13 июля 2016 года «О тестовом внедрении мобильных АРМ в бригадах СМП», сообщения от 07 марта 2017 года АО «АйСиЭл - КПО ВС», сообщения от 07 марта 2017 года БУ ЧР «Медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, сведения о сертификации оборудования спутниковой навигации типа ГЛОНАСС и соответствии его установленным техническим требованиям.

Отсутствие в картах вызовов СМП (учетная форма № 110/у), перечисленных в актах служебного расследования согласно картам вызова скорой медицинской помощи №№ 768 от 02 мая 2016 года, 708 от 07 июня 2016 года, 856 от 14 июня 2016 года, 226 от 25 июля 2016 года, отметки в п. 15 «причины выезда с опозданием», который заполняется фельдшером (медицинской сестрой), принявшим вызов (в случаях, когда карта передается на руки персоналу выездной бригады), не опровергает представленных работодателем сведений о задержке выезда бригады СМП под руководством истца по перечисленным картам вызова.

Время выезда на вызов, указанное в актах служебного расследования и представленных ответчиком распечатках карт вызовов, имеет расхождения со временем выезда, указанным в картах вызова с подписью истца, по картам вызова № 226 от 25 июля 2016 года, № 856 от 14 июня 2016 года, № 708 от 07 июня 2016 года. Однако и указанное в картах вызова с подписью истца время выезда на вызов (более позднее) расходится с временем выезда на вызов по данным системы ГЛОНАСС. Таким образом, указанное истцом в картах вызова время выезда бригады СМП не соответствует фактическому времени выезда по данным системы ГЛОНАСС, что свидетельствует о том, что требование о незамедлительности выезда в рассматриваемых случаях не соблюдено.

При этом расхождение времени прибытия на место вызова, начала транспортировки, прибытия в лечебно-профилактическое учреждение, окончания вызова и возвращения на станцию является незначительным, за исключением КВ № 856 от 14 июня 2016 года, где расхождение времени прибытия составляет 3 минуты (прибытие на место вызова по карте вызова 06.43 час., по ГЛОНАСС 06.46 час.).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что отсутствует задержка выезда ввиду расхождения времени системы ГЛОНАСС и времени корпоративного телефона, обоснованно не приняты судом, поскольку в картах вызова и по данным системы ГЛОНАСС время окончания вызовов указано с расхождением не более одной минуты, однако время выездов на вызовы указано разное.

Датирование 25 июля 2016 года акта служебного расследования по карте вызова № 226 от 25 июля 2016 года в то время, как история перемещения по этому вызову сформирована 26 августа 2016 года, не свидетельствует о недостоверности акта. Ошибочность указания даты в данном случае является очевидной, поскольку контрольные мероприятия проведены 26 августа 2016 года, остальные акты служебного расследования (по всем остальным картам вызова) датированы 26 августа 2016 года, к ним приложены истории перемещений, сформированные также 26 августа 2016 года.

Следует отметить, что распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 499-р от 19 октября 2012 года утвержден перечень транспортных средств, подлежащих оснащению навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Чувашской Республике, закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти Чувашской Республики, подведомственными им государственными учреждениями Чувашской Республики, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики (приложение № 2), в который включены в том числе специализированные транспортные средства службы скорой медицинской помощи.

Дополнительно представленными ответчиком сведениями приказа БУ РССМП № 237 от 13 июля 2016 года «О тестовом внедрении мобильных АРМ в бригадах СМП», сообщения от 07 марта 2017 года АО «АйСиЭл - КПО ВС» (о фиксации автоматически основных временных параметров обслуживания вызовов (прием вызова, передача вызова, завершение вызова) в АСУ «Скорая помощь» в соответствии с текущим временем сервера СУБД в момент выполнения диспетчером соответствующей отметки, о фиксации действий диспетчера, связанных с диспетчеризацией бригад (вывод бригад на линию, передача вызова, завершение вызова) в режиме реального времени в соответствии с текущим временем сервера СУБД в архиве состояний бригад), сообщения от 07 марта 2017 года БУ ЧР «Медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (о том, что сервера с АСУ «Скорая помощь» являются членами домена, рядовые члены домена (сервера и рабочие станции) синхронизируют свое время с контроллером домена, о синхронизации контроллера домена с внешним источником времени с интервалом в 15 минут), в котором приведена таблица сравнения показаний времени с различием показателей контроллера домена и сервера АСУ «Скорая помощь» менее одной секунды, а также декларацией Таможенного союза о соответствии оборудования спутниковой навигации типа ГЛОНАСС требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 020/20011, сертификатами соответствия указанного оборудования требованиям нормативных документов опровергаются доводы истца об отсутствии доказательств того, что система ГЛОНАСС установлена сертифицированными специалистами и в соответствии с установленными требованиями, в связи с чем суд незаконно и необоснованно принял в качестве доказательств сведения ГЛОНАСС в актах служебных расследований и пришел к необоснованным выводам о нарушении истцом должностной инструкции, основанных на данных средств связи (корпоративного телефона и ГЛОНАСС), синхронизация которых между собой судом не установлена.

Информационное письмо ООО «НПО «ГалилеоСкай» от 26 января 2015 года (л.д. 143) не свидетельствует о высокой степени погрешности сведений системы ГЛОНАСС. Напротив, в нем со ссылкой на «Руководство по эксплуатации» по ГЛОНАСС/GPS-модуль MGGS217 указано на погрешность определения координат в плане не более 4 метров, погрешность определения скорости не более 10 см/с. Средний же показатель погрешности определения пройденного пути в 12-15 % указан при использовании механических одометров, то есть прибора для определения пройденного расстояния, установленного в автомобиле, а не при использовании оборудования ГЛОНАСС.

Доводы апелляционной жалобы истца о недоказанности нарушений, послуживших основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, не влекут отмену решения суда.

Не соглашается судебная коллегия и с доводами истца о незаконности и необоснованности отказа истцу во взыскании стимулирующей выплаты.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Разрешая требования истца о взыскании выплаты за август 2016 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что такой вид выплаты не является гарантированным и отнесен к стимулирующим выплатам.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2015 года № 451 «Об утверждении Примерного положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг» предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе за качество выполняемых работ.

За качество выполняемых работ работникам государственного учреждения руководителем государственного учреждения устанавливаются в том числе ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям медицинских работников с учетом показателей и критериев эффективности и качества работы в следующих размерах: медицинским работникам государственных учреждений и подразделений скорой медицинской помощи: врачам до руб., фельдшерам до руб., медицинским сестрам до руб. (раздел 4 «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера»).

Положение о порядке оплаты труда БУ РССМП предусматривает аналогичные нормы, в частности, за качество выполняемых работ должность устанавливается стимулирующая выплата до руб. При этом Положением предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера не устанавливаются в случае наложения дисциплинарного взыскания в отчетном периоде (за исключением выплаты за квалификационную категорию).

Спорная выплата отнесена к выплатам стимулирующего характера, допущенные истцом нарушения выявлены в августе 2016 года, поэтому принимая во внимание названное Положение, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании ежемесячной денежной выплаты за август 2016 года.

Поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ст. 237 ТК РФ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, достаточно полно исследованную судом и получившую правильную судебную оценку, и сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда.

При разрешении спора судом правильно установлены значимые для разрешения спора обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам, правильно применен закон, подлежащий применению.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами и требованиями закона, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Косова О.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова