Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2019 ~ М-634/2019 от 31.05.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2019 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой Е.В.,

с участием истца Бровкиной Л.В.,

представителя ответчика Кузьминой Н.В., действующей на основании доверенности от 11.07.2019 года (до 10.07.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бровкиной Л.В. к Государственному автономному учреждению «Краснотурьинский психоневрологический интернат» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,

установил:

истец Бровкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению «Краснотурьинский психоневрологический интернат» (далее по тексту – ГАУ «Краснотурьинский ПНИ») об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что на основании приказа № 45/1 от 14 февраля 2019 года ей объявлен выговор и она была лишена стимулирующих выплат на 1 год. Ей необоснованно поставлено в вину нарушение санитарно – эпидемиологических правил, допущенных при кормлении клиента. После того, как время кормления клиента намочила простынь, она заменила постельное белье, не дожидаясь санитарки, обработала руки и фартук в соседней палате, использовала индивидуальные полотенца. С февраля 2019 года ей не начисляются доплаты стимулирующего характера. С целью оспаривания примененного дисциплинарного взыскания обратилась в государственную инспекцию труда, откуда получила ответ, что они не разрешает трудовые споры. Просит признать приказ № от <дата обезличена> недействительным и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В судебном заседании истец Бровкина Л.В. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным доводам, дополнив, что 15 января 2019 года в палате № 13 во время кормления клиентки последней был пролит компот, простынь намокла. Она заменила постельное белье, так как санитарки в комнате не было. Затем обработала специальным раствором перчатки, вымыла руки, перчатки не заменила, стала кормить клиента в палате № 7. При кормлении клиента в палате № 7 использовала полотенце, висящее на кровати другого клиента, так как последний клиент в нем не нуждался при кормлении. В палате № 7 все клиенты лежачие и нуждаются в кормлении с посторонней помощью. Приказ № от <дата обезличена> является незаконным, так как она не была обеспечена перчатками для смены, вымыла руки и обработала перчатки антисептическим раствором. Санитарно – эпидемиологичекие нормы и правила ей известны. Просит отменить незаконный приказ.

Представитель ответчика ГАУ «Краснотурьинский ПНИ» Кузьмина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в судебном заседании в полном объеме, пояснив, что истицей пропущен срок давности на обращение в суд, в должностные обязанности Бровкиной Л.В. входит оказание помощи санитарке по кормлению и дежурной медицинской сестре отделения в раздаче пищи и кормлении физически ослабленных и тяжело больных клиентов в палате. Истица нарушила санитарные нормы при кормлении клиентки, склонной к импульсивным действиям, имеющей затруднения в приеме пищи. Бровкина Л.В. заменила чистое постельное белье, не снимая перчаток, в которых кормила клиента, затем продолжила кормить других клиентов, при этом использовала в палате № 7 одно полотенце на несколько клиентов. Ранее она привлекалась к дисциплинарной ответственности, руководитель объявил ей выговор с учетом ее прошлого поведения, после объявления приказа с учетом добросовестного отношения к труду стимулирующие выплаты могли быть ей восстановлены, но истец с февраля несколько раз находилась «на больничном», затем в отпуске. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В судебном заседании установлено, что истица Бровкина Л.В. принята санитаркой в отделение милосердия в Краснотурьинский психоневрологический интернат на основании приказа №-к от <дата обезличена> (л.д. 95).

14 февраля 2019 года руководителем ГАУ «Краснотурьинский ПНИ» издан приказ № 45/1 «О дисциплинарном взыскании», согласно которому Бровкиной Л.В. объявлен выговор за нарушение санитарно-эпидемологического режима отделения, правил санитарии и гигиены, некачественное предоставление услуги кормления.

Из оспариваемого приказа следует, что 15 января 2019 года Бровкина Л.В. осуществляла быстрое, в течение двух минут, кормление клиентки <ФИО>4, имеющей тяжелое психическое и неврологическое заболевание, при котором происходит частое срыгивание во время приема пищи. После того, как клиентка срыгнула, возникла необходимость в замене постельного белья. Бровкина Л.В., не снимая перчаток и фартука, осуществила замену загрязненной простыни, предварительно обтерев ноги клиентки загрязненным бельем. После чего, не обработав руки, и, не сменив использованные перчатки и фартук, продолжила кормить клиентов в палате № 7. Также Бровкина Л.В. использовала одно полотенце для нескольких больных в палатах №№ 13 и 7 для обтирания (л.д.98).

Основанием для вынесения приказа № от <дата обезличена> послужили акт служебного расследования, пояснения сестры-хозяйки <ФИО>2, объяснительная санитарки отделения милосердия <ФИО>3

Из акта служебного расследования от 23 января 2019 года следует, что при осмотре камер внутреннего видеонаблюдения установлено, что 15 января 2019 года во время обеденного кормления в палате №13 Бровкина Л.В. осуществляла быстрое кормление клиентки <ФИО>4, имеющей тяжелое психическое и неврологическое заболевание и требующей определенный подход, по завершении кормления клиентка срыгнула пищей, отчего возникла необходимость замены белья. Санитарка Бровкина Л.В. при осуществлении текущего кормления не имела права переходить к выполнению грязной работы (замены грязного белья на чистое). Не обработав руки, не сменив перчатки и фартук, которые использовала при кормлении, продолжила процесс кормления. Бровкиной Л.В. была нарушена должностная инструкция № 37/1, возлагающая обязанность на санитарку дневной службы знать правила санитарии и гигиены, санитарно – эпидемиологический режим отделения, по отношению к больным проявлять мягкость, вежливость, заботу, не допуская грубости, выполнять требования гигиены труда, соблюдать форму одежды и правила личной гигиены. В соответствии с п.8 Правил поведения, ухода за клиентами и безопасным приемам работы в психоневрологическом интернате для медицинского персонала особое внимание во время приема пищи уделять клиентам, склонным к импульсивным действиям, страдающим эпилепсией, имеющих затруднения в приеме пищи (л.д.100-102).

В письменной объяснительной Бровкина Л.В. указала, что во время кормления клиентка <ФИО>4 поперхнулась компотом, который был пролит на простыни. Она решила заменить мокрую (не грязную) простынь на сухую. После замены простыни обработала перчатки и фартук в раковине в палате № 13. При кормлении клиентов использовала индивидуальные полотенца (л.д.105).

В соответствии с должностной инструкцией № 37/1 санитарки дневной службы санитарка должна знать правила санитарии и гигиены труда, санитарно – гигиенический режим отделения (п.1.7); оказывать помощь санитарке по кормлению и дежурной медицинской сестре отделения в раздаче пищи и кормлении физически ослабленных и тяжело больных клиентов в палате (п.3.2); соблюдать форму одежды и правила личной гигиены (п.3.26) (л.д.116-117).

С должностной инструкцией истица ознакомлена 14 ноября 2016 года, согласно листа ознакомления (л.д.118).

В соответствии с п.8 Правил поведения, ухода за клиентами и безопасным приемам работы в психоневрологическом интернате для медицинского персонала особое внимание во время кормления уделяется клиентам, склонным к импульсивным действиям, страдающим эпилепсией, имеющих затруднения в приеме пищи (процесс глотания), имеющих особенности пищевого поведения (быстрое потребление пищи) (л.д.119).

В соответствии с Журналом проведения инструктажей на рабочем месте, Бровкина Л.В. 22 апреля 2018 года ознакомлена с вышеуказанными локальными актами (л.д.121-123).

В соответствии с разделом 12.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" гигиеническую обработку рук следует проводить в следующих случаях:

- перед непосредственным контактом с пациентом;

- после контакта с неповрежденной кожей пациента (например, при измерении пульса или артериального давления);

- после контакта с секретами или экскретами организма, слизистыми оболочками, повязками;

- перед выполнением различных манипуляций по уходу за пациентом;

- после контакта с медицинским оборудованием и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от пациента;

- после лечения пациентов с гнойными воспалительными процессами, после каждого контакта с загрязненными поверхностями и оборудованием (п. 12.4.1.).

Гигиеническая обработка рук проводится двумя способами:

- гигиеническое мытье рук мылом и водой для удаления загрязнений и снижения количества микроорганизмов;

- обработка рук кожным антисептиком для снижения количества микроорганизмов до безопасного уровня (п.12.4.2.).

Для мытья рук применяют жидкое мыло с помощью дозатора (диспенсера). Вытирают руки индивидуальным полотенцем (салфеткой), предпочтительно одноразовым (п. 12.4.3.).

Гигиеническую обработку рук спиртосодержащим или другим разрешенным к применению антисептиком (без их предварительного мытья) проводят путем втирания его в кожу кистей рук в количестве, рекомендуемом инструкцией по применению, обращая особое внимание на обработку кончиков пальцев, кожи вокруг ногтей, между пальцами. Непременным условием эффективного обеззараживания рук является поддержание их во влажном состоянии в течение рекомендуемого времени обработки (п. 12.4.4.).

Согласно п. 12.4.7.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 не допускается использование одной и той же пары перчаток при контакте (для ухода) с двумя и более пациентами, при переходе от одного пациента к другому или от контаминированного микроорганизмами участка тела к чистому. После снятия перчаток проводят гигиеническую обработку рук.

При загрязнении перчаток выделениями, кровью и т.п. во избежание загрязнения рук в процессе их снятия следует тампоном (салфеткой), смоченным раствором дезинфицирующего средства (или антисептика), убрать видимые загрязнения. Снять перчатки, погрузить их в раствор средства, затем утилизировать. Руки обработать антисептиком (п. 12.4.7.3. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Доводы ответчика о законности приказа № 45/1 от 14 февраля 2019 года суд находит обоснованными.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>1, работающая в учреждении ответчика старшей медицинской сестрой отделения милосердия, показала в судебном заседании, что в комнатах для клиентов не хранятся мыло и антисептические растворы с учетом особенностей психического состояния проживающих в них лиц. Каждую смену медицинская сестра получает по пять пар перчаток для санитарок. Бровкина Л.В. имела возможность попросить заменить загрязненные перчатки у медицинской сестры, а не продолжать кормление других клиентов в этих же перчатках после того, как произвела смену грязного белья. Администрация учреждения допускает возможность работы в одних перчатках при условии обработки их антисептическим раствором и после мытья рук. На просмотренной видеозаписи было видно, как она одно полотенце использовала при кормлении нескольких клиентов в палате № 13 при наличии в шкафу этой палаты достаточного количества полотенец для каждого клиента.

Установлено в судебном заседании, что наличие перчаток, обеспечивающие нужды учреждения, подтверждается счетом-фактурой от 14 января 2019 года о приобретении перчаток нитриловых нестерильных в количестве 400 пар и требованиями от 14-31 января 2019 года о ежедневной выдаче перчаток медицинским сестрам в количестве от 5 до 20 пар.

Бровкина Л.В. не оспаривает в судебном заседании, что производила смену постельного белья и последующее кормление клиентов в палате №7 после кормления клиента в палате №13 в одних и тех же перчатках.

Несостоятельными, как не нашедшими подтверждение являются доводы истца о том, что она вымыла руки и обработала перчатки дезинфицирующим средством после смены грязного постельного белья на кровати клиента Оводенко. Из представленных в материалы дела фотографий комнат №№ 7 и 13 следует, что только комната № 13 оборудована раковиной и ванной, в комнате № 7 их нет. Но и в комнате № 13 раковины не обеспечены мылом или дезинфицирующим раствором для мытья рук. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика и свидетель <ФИО>1, раковины для мытья рук обеспечены маркировкой «для мытья рук», специальными средствами для обработки и мылом, и расположены в отделении милосердия в столовой и санитарской комнате.

Наличие специальной маркировки «для мытья рук» над раковинами в столовой и санитарской комнате Бровкина Л.В. не отрицает и поясняет, что данные места обеспечены мылом и дезинфицирующим раствором.

Доводы истца, что 15 января 2019 года она обработала перчатки и вымыла руки в раковине в комнате № 13 оставшимся после генеральной уборки раствором объективными доказательствами не подтверждены и судом не установлены.

На основании п 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 в отделении больному выдается мыло, полотенце, стакан (чашка, кружка), при необходимости, - поильник, плевательница, подкладное судно с подставкой. Разрешается использовать собственные предметы личной гигиены

Из осмотренной в судебном заседании записи с камер видеонаблюдения очевидно, что Бровкина Л.В. во время кормления клиентки произвела смену загрязненного постельного белья чистым бельем в тех же перчатках, в которых кормила клиентку. Не заменив перчатки, не обработав их дезинфицирующим раствором, и не вымыв руки, продолжила кормление клиентов в комнате №13. В комнате № 13 истец использовала при кормлении клиента полотенце с кровати другого клиента.

Установлено судом, что в нарушение пунктов 12.4.1., 12.4.2. и 12.4.7.2., 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 Бровкина Л.В. не выполнила гигиеническую обработку рук после контакта с секретами или экскретами организма, слизистыми оболочками; использовала одну и ту же пару перчаток при контакте (для ухода) с двумя и более пациентами, при переходе от одного пациента к другому или от контаминированного микроорганизмами участка тела к чистому; не провела гигиеническую обработку рук после снятия перчаток; использовала одно полотенце при кормлении нескольких клиентов.

Ознакомление, изучение СанПиН 2.1.3.2630-10 при осуществлении трудовой деятельности Бровкина Л.В. подтверждает в судебном заседании, поясняет, что медицинская сестра ежегодно проводит изучение санитарных правил, она в 2017 году проходила тестирование на знание санитарно – гигиенических правил в системе «Гигтест», что подтверждается скрин-шотами тестирования (л.д.139-142).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Трудовым договором работнику устанавливается месячный оклад, доплаты в виде районного коэффициента, премирование производится по результатам труда (пункты 4.1, 4.2) (л.д.96).

В соответствии с Положением об оплате труда работников ГАУ «Краснотурьинский ПНИ» премирование и стимулирующие выплаты производятся в пределах выделенного фонда оплаты труда (п.2), на основании приказа директора учреждения по представлению руководителей протокола утверждения листов оценки по младшему медицинскому персоналу и листов оценки эффективности труда за текущий месяц, издаваемого по итогам решения комиссии по премированию (п. 3). Для младшего медицинского персонала в учреждении введена бальная система оплаты труда, размер стимулирующих определяется исходя из критериев оценки эффективности и деятельности работников. Размер стимулирующих может быть уменьшен полностью или частично при ухудшении качества работы. Выплаты стимулирующего характера не начисляются в случаях наложения на работника дисциплинарного взыскания на срок, оговоренный в соответствующем приказе (л.д.144-151).

Таким образом, дополнительное вознаграждение, не является гарантированными выплатами и частью заработной платы, вопросы премирования, в том числе, установления размера, критериев и условий такого премирования нормами трудового законодательства не регулируются, в связи с чем, разработка конкретных условий и показателей премирования, оценка эффективности деятельности, как форм стимулирования работников, является правом работодателя.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

С оспариваемым приказом № «О дисциплинарном взыскании» от <дата обезличена> Бровкина Л.В. ознакомлена <дата обезличена>, в суд обратилась с исковым заявлением <дата обезличена>, то есть по истечении трех месяцев. Ее обращение в трудовую инспекцию рассмотрено <дата обезличена> (л.д.42-46) и своевременно ей направлено и получено, однако в суд за защитой нарушенного права истица обратилась по истечении двух месяцев после получения ответа из государственной инспекции труда. Доводы об отсутствии у нее юридических знаний не являются уважительными причинами, объективно препятствующих обращению в суд.

При изложенных основаниях, исковые требования Бровкиной Л.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению при доказанности факта нарушения санитарно – эпидемиологических правил при оказании услуг клиентам и пропуске срока на обращение в суд.

Производные требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бровкиной Л.В. к Государственному автономному учреждению «Краснотурьинский психоневрологический интернат» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий

судья (подпись) Шумкова