Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-754/2013 ~ М-10472/2012 от 13.12.2012

Дело № 2 - 754/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                      ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Бондарь А.А.,

с участием представителя истца Копейкина Ю.А. - Копейкиным А.А., представителем ответчика администрации г. Благовещенска - Безруковым А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копейкина Ю.А. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

Установил:

Копейкин Ю.А. обратился в Благовещенский городской суд с указанным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указал, что в *** он имеет в собственности земельный участок с КН ***. им был разработан и используется делительное время смежный земельный участок. Истцом на имя главы администрации г. Благовещенска было подано заявление о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка площадью 588,53 кв. м., находящегося на территории *** для садоводства, используемый истцом. Администрацией г. Благовещенска был дан ответ исх. *** от *** с отказом в предоставлении данного земельного участка, на то, что в списках землепользователей *** Копейкин Ю.А. не числится. С отказом истец не согласен, так как данный отказ нарушает его права в части предоставлении ему участка за плату в соответствии с ст. 34 Земельного кодекса. Истец является собственником участка, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, в кадастровом квартале, граница которого проходит по контуру *** ДВТККУ, падь Колхозная, с кадастровым номером: *** с ***, на основании Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей от *** *** смежного с запрашиваемым. С *** и по настоящее время истцом для садоводства используется спорный соседний участок ***, площадью 588,53 кв. м. Данный участок используется добросовестно, открыто и по назначению. Положениями статьи 34 ЗК РФ закреплена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Просит признать отказ администрации исх. *** от *** незаконным. Обязать администрацию г. Благовещенска сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок ***. Обязать администрацию г. Благовещенска предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет указанный земельный участок в собственность (за плату) Копейкину Ю.А.

В процессе рассмотрения искового заявления представитель истца настаивал на требованиях о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска от *** ***, обязать администрацию г. Благовещенска рассмотреть заявление истца повторно.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, дополнительно пояснил, что истец не числится в материалах инвентаризации как пользователь запрашиваемого земельного участка.

          Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежаще в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, согласно телефонограмме. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, суд пришёл к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что *** истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 588,53 кв.м., расположенного по адресу: ***.

Из письменного ответа администрации *** *** от *** на заявление Копейкина Ю.А. следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, земельного участка площадью 588,53 кв.м, находящегося на территории *** для садоводства, в связи с тем, что по материалам инвентаризации земель *** (дело ***) в списках землепользователей истец не числится, правоустанавливающие документы на запрашиваемый истцом земельный участок не предоставлены, в связи с чем, невозможно однозначно определить фактического землепользователя.

В соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 28 ФЗ от *** *** "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Статьей 34 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.

В силу п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с п. 4.1 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от *** *** при обращении за предоставлением земельного участка для садоводства, огородничества или дачи, не сформированного в соответствии с требованиями земельного законодательства, гражданина, являющегося по материалам инвентаризации земель землепользователем запрашиваемого земельного участка и фактически использующего земельный участок в вышеуказанных целях, администрация города Благовещенска опубликовывает сообщение о предполагаемом предоставлении запрашиваемого земельного участка и осуществляет его предоставление вышеуказанному гражданину в порядке, установленном частями 4, 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истец пользуется спорным участком с ***, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетели Свидетель 1, Свидетель 2 пояснили, что являются смежными соседями по земельным участкам с истцом, свидетель Свидетель 1 является собственником земельного участка под ***, свидетель является собственником земельного участка под ***, истец имеет на праве собственности участок под ***, и пользуется участком под *** с ***, свидетели не претендуют на земельный участок под ***, претензий со стороны третьих лиц также не было.

Таким образом, доводы представителя ответчика администрации г. Благовещенска о том, что истец не указан в списках пользователей единого земельного участка, расположенного в *** и поэтому он не имеет право претендовать на земельный участок не состоятельны. В связи с тем, что на сегодняшний день, пользователем земельного участка *** является истец, права и интересы других пользователей не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Копейкина Ю.А. о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату), обязании администрации г. Благовещенска рассмотреть заявление повторно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Копейкина Ю.А. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в предоставлении Копейкину Ю.А. земельного участка в собственность за плату.

Обязать администрацию г. Благовещенска рассмотреть повторно заявление Копейкина Ю.А. от *** *** о предоставлении земельного участка в собственность (за плату).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                         М.В. Исаченко