Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-154/2019 ~ М-161/2019 от 23.10.2019

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца Юдина М.Г., представителя административного ответчика командира войсковой части <данные изъяты> Забудько С.В., представителя административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» Полукарова Р.С. и прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Ренгач С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-154/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса Юдина <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части, об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с выплатой денежного довольствия и командировочных расходов,

установил:

Юдин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Приказом вышестоящего командира войсковой части <данные изъяты> от 26.07.2019 № 62 он был досрочно уволен с военной службы в запас на основании подпункта “в” пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 24.09.2019 № 215 в связи с этим был исключен из списков личного состава части с 21.09.2019. Однако он полагает, что был незаконно уволен с военной службы в запас по указанному основанию, поскольку грубых дисциплинарных проступков в период прохождения военной службы он не совершал и к дисциплинарной ответственности не привлекался, характеризуется по службе с положительной стороны. Кроме того, на заседание аттестационной комиссии части по вопросу о досрочном увольнении его с военной службы он не вызывался, с аттестационным листом ознакомлен не был. На момент исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, ему не были предоставлены основные отпуска за 2018 и 2019 года, не в полном объеме было выплачено денежное довольствие, не были возмещены командировочные расходы.

Считая свои права нарушенными, Юдин просил суд:

признать незаконным решение аттестационного комиссии в/ч <данные изъяты> № 2 от 06.07.2019 оформленное протоколом № 29 и действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с утверждением решения аттестационной комиссии в/ч <данные изъяты> от 06.07.2019, обязав аттестационную комиссию в/ч <данные изъяты> и командира в/ч <данные изъяты> отменить это решение;
признать незаконными действия командира в/ч <данные изъяты>, связанные с изданием параграфа 7 приказа по личному составу от 26.07.2019 № 62 г. Валуйки и принятого решения пункт 96 о досрочном увольнении <данные изъяты> Юдина с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта на основании пп. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и обязать в указанной части отменить;
обязать командира в/ч <данные изъяты> отменить в части параграф 7 приказа от 26.07.2019 № 62 пункт 96 о досрочном увольнении Юдина с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, восстановив его на военной службе в прежней воинской должности - заместитель командира взвода - командира отделения управления взвода управления (дивизиона) гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части <данные изъяты> в воинском звании «<данные изъяты>»;
признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с изданием параграфа 2 Приказа от 24.09.2019 № 215 в части принятого решения пункт 14 об исключении Юдина из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения, направлении его для постановки на воинский учет в отделение военного комиссариата Автозаводского района города Нижний Новгород, и обязать командира войсковой части <данные изъяты> в указанной части отменить его;
обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить параграф 2 приказа от 24.09.2019 № 215 пункт 14 об исключении Юдина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, обеспечив положенными видами довольствия за весь период необоснованного увольнения;
признать незаконными действия ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» связанных с исполнением приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 24.07.2019 № 67, командира в/ч <данные изъяты> от 16.01.2018 № 7, от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113 и от 22.06.2018 № 117, связанных с назначением на должность и выплатами командировочных расходов.
обязать ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» произвести расчет по командировочным расходам на основании приказов командира в/ч <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113, от 22.06.2018 № 117.

Юдин в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что на аттестационной комиссии войсковой части перед увольнением с военной службы не присутствовал, с аттестационным листком ознакомлен не был. Об увольнении с военной службы он узнал после того, как в войсковую часть пришел об этом приказ командира войсковой части <данные изъяты>. При исключении его с военной службы ему не были предоставлены основные отпуска за 2018 и 2019 года, дополнительный отпуск за 2019 год, предусмотренный ФЗ «О ветеранах». Также при его исключении из списков части, ему не были выплачены командировочные расходы. Юдин дополнительно пояснил, что с рапортом и документами, подтверждающими служебную командировку, он к ответственным лицам, отвечающим за выплату командировочных расходов, официально не обращался. Все документы, подтверждающие командировку, включая командировочные удостоверения находятся у него на руках. В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> по личному составу от 24.07.2017 г. № 67, он был освобожден от должности командира отделения - старшего мастера и назначен на должность заместителя командира взвода - командиром отделения управления, однако, ему с июля 2017 г. по май 2019 г. выплачивалось денежное довольствие по старой занимаемой должности. Дела и должность командира отделения - старшего мастера он сдал в мае 2019 г., после чего ему стали выплачивать денежное довольствие в полном размере.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Забудько в судебном заседании просила суд в требованиях административного истца отказать, дополнительно пояснив, что законом установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Юдин был уволен по вышеуказанному основанию. Основанием для его увольнения послужило заключение аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 06.07.2019, представление командира войсковой части <данные изъяты> от 6.07.2019, лист беседы от 28.06.2019. Поводом для рассмотрения Юдина на заседании аттестационной комиссии, стало его привлечение к административной ответственности за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, свидетельствующее о том, что данный военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу. На заседании аттестационной комиссии Юдин присутствовал лично. Процедура увольнения соблюдена в полном объеме, права истца нарушены не были. Военнослужащий после прибытия из командировки вправе обратиться к командованию за возмещением командировочных расходов, подав рапорт и предоставив для этого необходимые документы, однако, вопреки данным требованиям, Юдин с подобным рапортом не обращался. Положенное денежное довольствие в соответствии с занимаемой воинской должностью командира взвода - командира отделения управления взвода управления (дивизиона) гаубичного артиллерийского дивизиона ему выплачивалось с момента подачи им рапорта от 01.05.2019 о принятии дел и должности, на основании соответствующего приказа командира войсковой части <данные изъяты>. Юдин с рапортом о предоставлении ему отпусков за 2018, 2019 года не обращался. Не предоставление ему основного отпуска за 2018 год Юдин не обжаловал. К непосредственному командиру и к командиру войсковой части по данному вопросу Юдин не обращался. Отпуска за 2019 год перед увольнением Юдина, ему не предоставлялись. Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае, если нарушенные права военнослужащего могут быть устранены без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выноситься решении только об устранении допущенных нарушений. Полагала возможным перенести дату исключения Юдина из списков личного состава части с 21.09.2019 до момента окончания последнего дня из не предоставленных ему отпусков.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» Полукаров в судебном заседании просил суд в требованиях административного истца отказать, дополнительно пояснив, что военнослужащий после прибытия из командировки вправе обратиться к командованию за возмещением командировочных расходов, подав рапорт и предоставив для этого необходимые документы, однако Юдин с подобными рапортами не обращался.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в таковое не прибыл, его представитель Савосько в направленных в суд возражениях просил суд в требованиях административного истца отказать, дополнительно пояснив, что Юдин с текстом аттестационного листа был ознакомлен. Командир войсковой части <данные изъяты> имел право издать приказ об увольнении Юдина с военной службы. Поводом для рассмотрения Юдина на заседании аттестационной комиссии послужило то, что он 04.05.2019, действуя в нарушении п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, умышлено управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ. Совершив указанное правонарушение, Юдин, в силу специфики служебной деятельности, перестал удовлетворять требованиям законодательства, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в таковое не прибыла, его представитель Бирюкова в направленных в суд возражениях сообщила, что обязательства по выплате денежного довольствия при прохождении Юдиным военной службы и при увольнении с военной службы исполнены ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в полном объеме в соответствии со сведениями, внесенными в базу данных СПО «Алушта» должностными лицами кадрового органа МО РФ.

Выслушав стороны, а также заключение прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Ренгач С.А., полагавшего необходимым признать увольнение с военной службы Юдина, при отдельных процессуальных нарушениях, которые имели место со стороны командования части, законным и считавшего необходимым обязать правомочное командование провести корректировки и изменение приказов, которые регламентируют исключение из списков личного состава части Юдина, с учетом не отгулянных им основного и дополнительного отпусков за 2019 год, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24.07.2017 № 67 и выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 16.01.2018 № 7, Юдин был освобожден от должности командира отделения - старшего мастера и назначен на должность заместителя командира взвода - командир отделения управления, ему был установлен оклад по воинской должности соответствующий 7 тарифному разряду.

В соответствии с рапортом Юдина от 01.05.2019, последний сдал дела и должность командира отделения - старшего мастера (по топливной аппаратуре) взвода обеспечения гаубичного артиллерийского дивизиона <данные изъяты> мотострелкового полка.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> по личному составу от 2607.2019 № 62 видно, что <данные изъяты> Юдин уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части от 24.09.2019 № 215, <данные изъяты> Юдин, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части <данные изъяты> по личному составу от 26.07.2019 № 62 в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с 21.09.2019 исключён из списков личного состава войсковой части, снят со всех видов обеспечения.

Из листа беседы от 28.06.2019 видно, что командиром войсковой части <данные изъяты> была проведена беседа с Юдиным, как с военнослужащим, представляемым к увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С увольнением с военной службы Юдин был не согласен.

Согласно копии аттестационного листа от 06.07.019 Юдин командиром гаубичного артиллерийского дивизиона майором Будановым характеризуется отрицательно, занимаемой должности не соответствует, в связи с чем последний ходатайствует об увольнении Юдина в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из копии протокола № 29 заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 06.07.2019 следует, что по итогам аттестации Юдина, аттестационная комиссия пришла к выводу, что он занимаемой должности не соответствует, ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно копии представления от 08.07.2019, командиром войсковой части <данные изъяты> Юдин был представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. При этом указано, что он за время прохождения военной службы характеризуется отрицательно, помимо это, 29.05.2019 действуя в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, Юдин умышленно управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, что говорит о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Как следует из вступившего в законную силу с 11.06.2019 постановления судьи Воронежского гарнизонного военного суда от 29.05.2019, Юдин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, на основании которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно выпискам из приказов командира в/ч <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113, от 22.06.2018 № 117, Юдин находился в служебных командировках с 08.11.2017 по 22.11.2017, с 13.02.2018 по 22.02.2018, с 22.02.2018 по 27.02.2018 и с 21.06.2018 по 10.07.2018.

Из расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по выплате денежного довольствия выплаченного Юдину за период с июля 2017 года по сентябрь 2019 года видно, что ему в период с июля 2017 года по апрель 2019 года выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 5 тарифному разряду, а в период с мая 2019 по сентябрь 2019 года выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 7 тарифному разряду.

Согласно удостоверению ветерана боевых действий № 0074899, выданному 27.10.2017, Юдин имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из сообщения войсковой части <данные изъяты> от 28.11.2019 № 7/2278 видно, что Юдин с рапортом о предоставлении ему основных отпусков за 2018 и 2019 года не обращался.

Свидетель Мещеряков - секретарь аттестационной комиссии части показал, что Юдин присутствовал на заседании аттестационной комиссии, которая пришла к выводу, что он занимаемой воинской должности не соответствует, ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Свидетель Буданов показал, что поводом для представления Юдина на проведение аттестационной комиссии стало его привлечение к административной ответственности за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии. Им был составлен аттестационный лист, с которым Юдин ознакомился. После этого была назначена дата проведения аттестационной комиссии. Он представлял Юдина на аттестационной комиссии, которая проводилась после обеда 06.07.2019. Юдин был им отрицательно охарактеризован, с чем согласились члены комиссии. Он зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны. В период проведения полковых, тактических учений в поселке Мулино, попался в нетрезвом состоянии командующему Западного военного округа. В то время по данному факту самим командиром дивизии было произведено расследование. Из-за проступка Юдина пострадал ряд должностных лиц. После этого, в октябре 2018 года уже на полигоне «<данные изъяты>» Юдин, исполняя обязанности дежурного по столовой, был замечен командиром полка в нетрезвом виде. По данному факту также было проведено административное расследование. Юдин неоднократно опаздывал на службу, несвоевременно вставал в строй. Это было систематически. Он являлся на службу с запахом алкоголя.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих», защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров; дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом; совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество; быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную <данные изъяты> соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом “в” пункта 2 и подпунктом 2.2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Согласно статье 26, пункту 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация. Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация. Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Анализ приведенных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод, что военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, быть дисциплинированными.

Таким образом, факт совершения Юдиным административного правонарушения, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, свидетельствует о нарушении административным истцом важнейших обязанностей военнослужащего, в том числе обязанности строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, соответствовать высоким нравственным требованиям, дорожить воинской честью, то есть о невыполнении им условий контракта, что само по себе могло явиться основанием для досрочного увольнения с военной службы.

Каких-либо существенных нарушений при процедуре увольнения с военной службы Юдина, помимо отсутствия сведений подтверждающих ознакомление Юдина с аттестационным листом, суд не усматривает. Пояснения Юдина о том, что он не присутствовал на заседании аттестационной комиссии, суд считает несостоятельными, которые опровергаются показаниями свидетелей Мещерякова и Буданова, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем у них была отобрана подписка.

Аттестация Юдина проведена комиссией в надлежащем составе, с участием заявителя, в ходе ее заседания оценивался не только факт привлечения его к административной ответственности, но и другие данные, характеризующие его служебную деятельность и личность, что усматривается из исследованных в судебном заседании протокола заседания аттестационной комиссии, аттестационного листа, и возражений командира войсковой части <данные изъяты>.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Юдина: признать незаконным решение аттестационного комиссии в/ч <данные изъяты> № 2 от 06.07.2019 оформленное протоколом № 29 и действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с утверждением решения аттестационной комиссии в/ч <данные изъяты> от 06.07.2019, обязав аттестационную комиссию в/ч <данные изъяты> и командира в/ч <данные изъяты> отменить это решение; признать незаконными действия командира в/ч <данные изъяты>, связанные с изданием параграфа 7 приказа по личному составу от 26.07.2019 № 62 г. Валуйки и принятого решения пункт 96 о досрочном увольнении <данные изъяты> Юдина с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта на основании пп. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и обязать в указанной части отменить; обязать командира в/ч <данные изъяты> отменить в части параграф 7 приказа от 26.07.2019 № 62 пункт 96 о досрочном увольнении Юдина с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, восстановив его на военной службе в прежней воинской должности - заместитель командира взвода - командира отделения управления взвода управления (дивизиона) гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части <данные изъяты> в воинском звании «<данные изъяты>».

Согласно пунктам 5 и 5.1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Судом было установлено, что при исключении Юдина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> ему не были предоставлены основные отпуска за 2018 и 2019 года, а также дополнительный отпуск за 2019, как Ветерану боевых действий. Согласно сообщению войсковой части <данные изъяты> Юдин с рапортами о предоставлении ему основных отпусков не обращался. О том, что Юдину не предоставили основной отпуск за 2018 год, ему стало известно не позднее 31 декабря 2018 года, однако он с жалобой на действия ответственных за это должностных лиц к вышестоящему должностному лицу не обращался, не болел, в длительной командировке не находился.

Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае, если нарушенные права военнослужащего могут быть устранены без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выноситься решении только об устранении допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в требованиях Юдина в части: признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с изданием параграфа 2 Приказа от 24.09.2019 № 215 в части принятого решения пункт 14 об исключении Юдина из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения, направлении его для постановки на воинский учет в отделение военного комиссариата Автозаводского района города Нижний Новгород, и обязать командира войсковой части <данные изъяты> в указанной части отменить его; обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить параграф 2 приказа от 24.09.2019 № 215 пункт 14 об исключении Юдина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, обеспечив положенными видами довольствия за весь период необоснованного увольнения. А указанные нарушения при исключении Юдина из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> устранить путем возложения обязанности на командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от 24.09.2019 № 215 в части касающейся даты исключения из списков личного состава <данные изъяты> Юдина с учётом предоставления ему основного отпуска за 2019 год, согласно прослуженному на дату увольнения с военной службы времени, и дополнительного отпуска за 2019 год, положенного как Ветерану боевых действий, с выплатой за это время всех положенных денежных средств. Обязанность по выплате Юдину денежного довольствия за период времени его нахождения в основном и дополнительном отпуске за 2019 год, возложить на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», как на довольствующий финансовой орган для военнослужащих войсковой части <данные изъяты>.

Согласно пунктам 16 и 17 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядка), со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком. При назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что Юдин сдал дела и должность командира отделения - старшего мастера (по топливной аппаратуре) взвода обеспечения гаубичного артиллерийского дивизиона <данные изъяты> мотострелкового полка 01.05.2019, что подтверждается как показаниями самого Юдина, так и его рапортом, после чего он стал исполнять обязанности заместителя командира взвода - командиром отделения управления и получать денежное довольствие согласно занимаемой должности, то суд считает, что Юдин до этого момент не имел права на выплату денежное довольствие по 7 тарифному разряду, соответствующему должности заместителя командира взвода, так как он не вступил в исполнение обязанностей по данной должности, на основании чего, в требовании Юдина о признании незаконными действий ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» связанных с исполнением приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 24.07.2019 № 67 и командира в/ч <данные изъяты> от 16.01.2018 №7 о назначении Юдина на должность заместителя командира взвода - командиром отделения управления, надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 3.1 и 3.4 Методических указаний территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной заместителем министра обороны РФ 01.02.2017, при направлении в командировку военнослужащего, по его обращению (заявление на выдачу аванса), выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). По возращении из командировки военнослужащего командир части (организации) обеспечивает представление в финансовый орган (территориальный финансовый орган, финансовый расчетный пункт) в течении 3 рабочих дней авансового отчета военнослужащего об израсходованных в связи с командировкой суммах.

Поскольку Юдин после возращения из служебных командировок предусмотренных приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113 и от 22.06.2018 № 117, с рапортами о возмещение командировочных расходов, командировочным удостоверением и иными документами, подтверждающими служебную командировку к командованию войсковой части <данные изъяты> не обращался, указанные документы оставил у себя, командир части не мог обеспечить представление в финансовый орган (территориальный финансовый орган, финансовый расчетный пункт) в течении 3 рабочих дней авансового отчета военнослужащего об израсходованных в связи с командировкой суммах, на основании чего, оснований для возмещения командировочных расходов, понесенных Юдиным, у ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» не имелось, на основании чего, суд приходить к выводу, что в требовании Юдина: признать незаконными действия ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» связанных с исполнением приказов командира в/ч <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113 и от 22.06.2018 № 117, связанных с выплатами командировочных расходов; обязать ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» произвести расчет по командировочным расходам на основании приказов командира в/ч <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113, от 22.06.2018 № 117, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Юдина Максима Геннадьевича об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков войсковой части, об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с выплатой денежного довольствия и командировочных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 24 сентября 2019 года № 215 в части исключения из списков личного состава <данные изъяты> Юдина М.Г. по увольнению в запас с 21 сентября 2019 года, без предоставления основного отпуска за 2019 год, согласно прослуженному времени на дату увольнения с военной службы, и дополнительного отпуска за 2019 год, положенного как Ветерану боевых действий.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от 24 сентября 2019 года № 215 в части касающейся даты исключения из списков личного состава <данные изъяты> Юдина М.Г. с учётом предоставления ему основного отпуска за 2019 год, согласно прослуженному на дату увольнения с военной службы времени, и дополнительного отпуска за 2019 год, положенного как Ветерану боевых действий, с выплатой за это время всех положенных денежных средств.

Обязать ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» выплатить Юдину М.Г. денежное довольствие за период времени его нахождения в основном и дополнительном отпуске за 2019 год.

В удовлетворении требований административного истца Юдина М.Г.: признать незаконным решение аттестационной комиссии в/ч <данные изъяты> № 2 от 06.07.2019 оформленное протоколом № 29 и действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с утверждением данного решения, обязав аттестационную комиссию в/ч <данные изъяты> и командира в/ч <данные изъяты> отменить это решение; признать незаконными действия командира в/ч <данные изъяты>, связанные с изданием параграфа 7 приказа по личному составу от 26.07.2019 № 62 и принятого решения пункт 96 о досрочном увольнении <данные изъяты> Юдина М.Г. с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта на основании пп. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; обязать командира в/ч <данные изъяты> отменить в части параграф 7 приказа от 26.07.2019 № 62 пункт 96 о досрочном увольнении Юдина М.Г. с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, восстановив его на военной службе в прежней воинской должности - заместитель командира взвода - командира отделения управления взвода управления (дивизиона) гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части <данные изъяты> в воинском звании «<данные изъяты>»; признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с изданием параграфа 2 приказа от 24.09.2019 № 215 в части принятого решения пункт 14 об исключении Юдина М.Г. из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения; обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить параграф 2 приказа от 24.09.2019 № 215 пункт 14 об исключении Юдина М.Г. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, обеспечив положенными видами довольствия за весь период необоснованного увольнения; признать незаконными действия ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» связанных с исполнением приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 24.07.2019 № 67, командира в/ч <данные изъяты> от 16.01.2018 № 7, от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113 и от 22.06.2018 № 117, связанных с назначением на должность и выплатами командировочных расходов; обязать ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» произвести расчет по командировочным расходам на основании приказов командира в/ч <данные изъяты> от 07.11.2017 № 259, от 27.11.2017 № 279, от 12.02.2018 № 27; от 28.02.2018 № 38, от 07.03.2018 № 43, от 21.06.2018 № 113, от 22.06.2018 № 117, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>а