Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2015 (2-91/2014; 2-2424/2013;) ~ М-1944/2013 от 22.04.2013

Дело № 2-25/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Малиновской И.Э.

При секретаре: Селивончик Г.А.,

рассмотрев в от крытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргунова С.Н., Ананьева И.М., Хацкелевич З.С. к администрации г.Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании недействительным формирование, межевание и предоставление в аренду земельного участка, о признании недействительным в части утверждения проектов границ земельных участков, признании недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным в части утверждения проектов планировки и межевания застроенной территории, возложении обязанности по установлению границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании недействительным формирования, межевания и предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование указав, что между домами и по <адрес> в <адрес> в которых проживают истцы установлено ограждение строительной площадки, выдано разрешение на строительство амбулаторно-поликлинического учреждения Асташенкову Д.Е., Цыриковой Е.А. Земельный участок на котором разрешено строительство имеет площадь 445,0 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, и частично сформирован за счет придомовых территорий многоквартирных жилых домов №3, 3-а и по <адрес> в <адрес>. Формирование данного земельного участка и выданное разрешение на строительство объекта нарушают законные права и интересы жильцов многоквартирных домов поскольку проведены с нарушением норма земельного, градостроительного, жилищного законодательства, норм СНиП и СаН ПиНа.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцами уточнены требования, согласно которых просят признать недействительными формирование, межевание и предоставление в аренду земельного участка № <данные изъяты> как нарушающие законные права владельцев земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 3 разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № RU 67302000-88 выданное с нарушением градостроительного законодательства; признать недействительным постановление администрации г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ № 1828-адм в части утверждения проектов планировки межевания застроенных территорий в г.Смоленске в границах <адрес> между домами № обязать администрацию <адрес> изготовить новый проект планировки и межевания застроенной территории в <адрес> в границах <адрес> революции, установив новые границы земельных участков под многоквартирными домами №№ 3, 3-а, 5 по <адрес> в <адрес> и земельного участка под строительством амбулаторно-поликлинического учреждения, не нарушающие права владельцев смежных территорий с прохождением обязательной процедуры публичных слушаний и утвердить его.

В судебном заседании явившиеся истцы Моргунов С.Н., Хацкелевич З.С., Ананьев И.М. представитель Р. в судебном заседании поддержали уточненные требования, просили их удовлетворить.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях заявил о не согласии с заявленными требованиями, в удовлетворении просил отказать, сославшись на их необоснованность, указывая на то, что спорный земельный участок площадью 445 кв.м. был сформирован, поставлен на кадастровый учёт, при решении вопроса о предоставлении спорного земельного участка нарушений действующего законодательства с их стороны не допущено, в связи с чем требования не обоснованы, кроме того, истцами не представлено доказательств того, что формирование земельных участков под многоквартирными домами не возможно при наличии уже сформированного и поставленного на кадастровый учет спорного земельного участка.

Представитель Администрации г.Смоленска – К. в судебном заседании не признала заявленные требования, в удовлетворении которых просила отказать, указав, что постановление администрации города Смоленска об утверждении границ земельных участков и проекта планировки квартала земельных участков под многоквартирными домами истцов, так и выдача разрешения на строительство амбулаторно-поликлинического учреждения, приняты в пределах предоставленных полномочий, соответствуют закону и прав истцов не нарушают.

Представитель 3-их лиц :Асташенкова Д.Е. – Б. и Цырикова Е.А. – Б. заявленные истцами требования не признали, поддержав доводы приведенные представителями Администрации г.Смоленска, Департамента земельных и имущественных отношений, так же указав, что все необходимые процедуры связанные, как с предоставлением земельного участка, так и со строительством ими выполнены, нарушений действующего законодательства с их стороны не допущено, в связи с чем требования истцов фактически сводятся только к тому, что ответчики были лишены прав пользования предоставленным им земельным участком на котором предусмотрено возведение здания общественного назначения, строительство которого приостановлено в связи с рассматриваемым спором.

Департамента по Смоленской области по культуре и туризму извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как предусмотрено ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта незаконным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.2 ст.36 ЗК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности определены ст. 6 Градостроительного кодекса РФ.

По делу установлено, что Хацкелевич З.С. является жильцом и собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>-а по <адрес>; Моргунов С.Н. – <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>; Ананьев И.М. – <адрес> расположенной в многоквартирном жилом <адрес>.

Из копий технических паспортов многоквартирных жилых домов следует, что <адрес> в <адрес>, состоит из 40 квартир, пяти этажей, 1962 года постройки, общей площадью 1579,72 кв.м.; <адрес> в <адрес>, состоит из 40 квартир, пяти этажей, 1969 года постройки, общей площадью 1622 кв.м.; <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, состоит из 60 квартир, пяти этажей, 1962 года постройки, общей площадью 2539,4 кв.м.;

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2306-адм утвержден проект границ земельных участков, площадью 1093 кв.м. по <адрес> под жилым домом, площадью 1476 кв.м. по <адрес>-а под жилым домом, площадью 1090 кв.м. по <адрес> под жилым домом.

Согласно кадастровых выписок о земельных участках - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен по <адрес> под жилым домом и имеет площадью 1093 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен по <адрес> под жилым домом и имеет площадью 1090 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен по <адрес> под жилым домом №3-а и имеет площадью 1476 кв.м.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧарСтрой» предварительно согласовано место размещения амбулаторно-поликлинического учреждения на земельном участке площадью 445 кв.м. расположенного по <адрес> в районе <адрес> утвержден акт о выборе земельного участка 445 кв.м. расположенного по <адрес> в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ООО «ЧарСтрой» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 445 кв.м. расположенного по <адрес> для строительства амбулаторно-поликлинического учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ООО «ЧарСтрой» заключен договор №777/з аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 445 кв.м. расположенного по <адрес> для строительства амбулаторно-поликлинического учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЧарСтрой» и Асташенковым Д.Е., Цыриковой Е.А. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 777/з, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого все права и обязанности с согласия Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> перешли последним.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Смоленска выдано Асташенкову Д.Е., Цыриковой Е.А. разрешение на строительство амбулаторно-поликлинического учреждения на земельном участке площадью 445 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020602:14 площадью 445 кв.м. расположенного в районе <адрес>

17.11.2012г. между Цыриковой Е.А. и Цыриковым А.Л. с согласия Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №1828-адм утверждены проекты планировки и межевания застроенных территорий в г.Смоленска в границах <адрес><адрес><адрес>; в границах, а так же проект планировки застроенных территорий в <адрес> в границах <адрес><адрес> революции; положение о размещении объектов капитального строительства, характеристиках планируемого развития территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения в границах <адрес><адрес> революции, чертежи проекта межевания застроенных территорий в <адрес> в границах <адрес><адрес> революции.

Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 16, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

Площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, определяется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, в котором определен порядок установления предельных размеров земельных участков предоставляемых для целей, не связанных с ведением крестьянского(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ( п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ).

Из содержания указанных норм права следует, что в границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации объектов недвижимости, должна входить не только часть земельного участка, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно п. 4.3 Постановления положение ч. 3 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" об обращении с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, исключительно на основании решения общего собрания собственников находящихся в нем помещений в нарушение конституционных принципов справедливости и равенства вводит необоснованные различия в условиях реализации собственниками помещений в многоквартирных домах своих прав, гарантированных ст. 19 (ч. 1), 35 (ч.ч. 1 и 2) и 36 Конституции Российской Федерации.

Это означает, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

В рамках данного гражданского дела по ходатайству истцов согласно определения Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.01.2014 г. назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «ГеоМир» от ДД.ММ.ГГГГ выполненного на основании проведенного обследования, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> под жилыми домами №№ по <адрес> в <адрес> не имеют ограждения, в связи с чем определить их фактический размер не представляется возможным. Фактическое использование земельных участков под домами №№ по <адрес> в <адрес> соответствует проектам границ земельных участков, утвержденных постановлением Администрации г.Смоленска №2306-адм от ДД.ММ.ГГГГ г.

Фактически используемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по <адрес> в районе <адрес> пределах установленного металлического ограждения не соответствует границам земельного участка по правоустанавливающим документам и сведениям ГКН, площадь по правоустанавливающим документам составляет 445 кв.м., площадь фактического используемого (огражденного) участка – 731 кв.м., что на 286 кв.м. больше.В соответствии со сведениями ГКН границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по <адрес> в районе <адрес> не накладываются на смежные земельные участки под жилыми домами №№ по <адрес> и соответствуют проектам границ к этим жилым домам.

При рассмотрении наложения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по <адрес> в районе <адрес> на проект планировки и межевания застроенной территории в <адрес> в границах <адрес><адрес> революции, имеется наложение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на зону инженерной и трансформаторной инфраструктуры, наложение на смежные земельные участки под жилыми домами №№ по <адрес> в <адрес>.

Постановлением Администрации г.Смоленска №2306-адм от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> утвержден проект планировки и межевания застроенной территории в <адрес> в границах <адрес><адрес> революции. В этом проекте имеются границы и площади земельных участков к многоквартирным домам №№ <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> и являются самыми оптимальными. В данной конфигурации земельные участки к многоквартирным жилым домам №№ по <адрес> в <адрес> не накладываются на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площади земельных участков превышают минимальную расчетную площадь земельных участков. Все свободные территории вокруг жилых домов отнесены к придомовым территориям, изменения возможны только между земельными участками к многоквартирным жилым домам №№ по <адрес> в <адрес>.

Согласно заключения выполненного ДД.ММ.ГГГГ главным инженером НО «Смоленсккурорт» Л. по определению соответствия фактических размеров и площадей земельных участков под жилыми домами №№ <адрес> в <адрес> и площади земельного участка в районе <адрес> в <адрес> правоустанавливающим документам следует, что на основании произведенных осмотров фактические размеры указанных земельных участков не изменились и соответствуют правоустанавливающим документам и строительным нормам СП 42. 13330. 2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Расположение жилых домов №№ относительно строящегося объекта в районе жилого дома № по улице <адрес> в городе Смоленске соответствует правилам застройки города Смоленска, статьи 19 Приложения №1 к решению 15-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.11.2010г. № 193 и требованиям СП 42. 13330.2011.

Фактические размеры и площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес> не соответствуют размерам участка, огороженного металлическим забором. Фактически используемая площадь, огороженная металлическим забором, составляет 731 кв. метр, что на 286 кв. метров больше площади отведенной под строительство объекта. Несоответствие границ территории строящегося объекта в районе жилого <адрес> было установлено при исследовании материалов выполненных ООО «ГеоМир». Считать данный факт нарушением нельзя, т. к. ограждение участка выполнено только на время строительства объекта, для обеспечения безопасности выполнения строительно-монтажных работ, в соответствии с разработанным проектом организации строительства здания амбулаторно-поликлинического учреждения в районе <адрес> завершения работ по строительству объекта границы участка будут восстановлены при выполнении работ по благоустройству участка в соответствии с проектом границ и проектом на благоустройство, согласованным с администрацией г.Смоленска.

Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для объекта строительства возводимого на нем и дальнейшей эксплуатации возводимого объекта определена проектом на строительство объекта; границы участка с указанным кадастровым номером соответствуют градостроительному плану земельного участка, разработанного отделом ОГИ управления архитектуры и градостроительства Администрации города.

Сделать вывод о соответствии проектно-технической документации для возводимого объекта строительства на земельном участке с кадастровым N267:27:0020602: 14, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, действующим строительным нормам, правилам, техническим условиям и т. п. возможно будет только после завершения строительно-монтажных работ, при вводе объекта в эксплуатацию. В процессе строительства в проектную документацию заказчиком по строительству и проектной организацией могут вноситься изменения, строительные нормы и правила и в градостроительный кодекс. Спорный объект по указанному выше адресу, в настоящее время законсервирован и не строится больше двух лет, в связи с рассмотрением дела в суде. Bcе полученные технические условия и разрешения на подключение невыполненных до конца работ при строительстве объекта, подлежат пересмотру и уточнению условий подключений в организациях, выдавших технические условия, с учетом произошедших изменении в законодательной базе за прошедшее время. Разрешение на строительство повторно не выдается и может быть продлено по заявлению Застройщика до ввода объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное администрацией <адрес> на строительство 2-х этажного амбулаторно-поликлинического учреждения общей площадью 402,6 кв. метра на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> районе жилого <адрес> имеется.

При сопоставлении планов границ четырех участков по указанному выше адресу, один из которых находится под строящимся объектом, было установлено, что границы участков жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> не накладываются на земельный, участок с кадастровым номером <данные изъяты> около жилого <адрес> и не накладываются друг на друга. площади земельных участков превышают минимальную расчетную площадь земельных участков, предусмотренную нормами СНиП. Границы земельного участка, отведенного под строительство спорного объекта, согласно плану границ находятся на расстоянии 4-х метров от границы земельного участка жилого <адрес> (по западной границе) и на расстоянии от 9-ти метров до 7-ми метров от границы с территорией участка жилого <адрес> (по восточной границе) и граничат только с городскими землями со всех сторон.

Земельные участки под жилыми домами №№ по <адрес> сформированы в соответствии с земельным и градостроительным законодательством без накладки сформированных земельных участков на земельный участок площадью 445 кв. метра с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается данными съемки текущих изменений, выполненной сотрудниками ООО «ГеоМир». Площади и месторасположение указанных земельных участков соответствует правоустанавливающим документам и соответствуют требованиям СП 42. 13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" п.7.1 и правилам застройки <адрес>, статья 19 Приложения к решению 15-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.11.2010г. № 193.

В ходе рассмотрения дела эксперт Л. подтвердила выводы, сделанные в экспертном заключении, так же указав, что в экспертном заключении сделаны и приведены расчеты по действующим нормам и правилам, так и с учетом градостроительных нормативов, действующих в период застройки указанных многоквартирных домов.

При разрешении спора, суд принимает во внимание вышеуказанные экспертные заключения, как допустимое доказательство, поскольку выводы специалистов основаны на всестороннем исследовании всех материалов данного гражданского дела, включая представленные фотоматериалы. Выводы экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, четко и подробно мотивированы в исследовательской части указанного заключения. Варианты вопросов, подлежащих постановке на разрешение перед компетентными специалистами, а также кандидатуры экспертов обсуждались в ходе судебного заседания всеми лицами, участвующими в деле, которые в отсутствие возражений пришли к единому мнению по этим вопросам.

При этом при принятии решения суд исходит из положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, согласно которой заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, в ходе рассмотрения возникшего спора судом, с учетом выводов проведенной в рамках данного дела комплексной экспертизы, бесспорно установлено, что площади земельных участков для многоквартирных жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> с учетом градостроительных нормативов, действующих в период застройки, достаточной для функционирования и эксплуатации указанных домов должны сбыть больше, в связи с чем образование и формирование спорных земельных участков под многоквартирными жилыми домами № по <адрес> в <адрес> с площадями отраженными в ГКН не могут быть признаны законными, а оспариваемый акт органа местного самоуправления - постановление администрации г.Смоленска №2306-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения проекта границ земельных участков под многоквартирными домами правильным.

Спорный участок, переданный в аренду ответчикам сформирован и прошел процедуру межевания, после межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами, т.е. границы спорного земельного участка определялись уже с учетом границ сформированных ранее земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

Указанные земельные участки являются смежными. Доказательств того, что границы указанных земельных участков пересекаются и границы земельного участка 67:27:0020602:14, расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес> накладываются на границы земельных участков под жилыми домами №№ по <адрес> в <адрес> что могло бы свидетельствовать о нарушении прав истцов суду не представлено.

Оспариваемый акт органа местного самоуправления - постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1828-адм в части утверждения проектов планировки и межевания застроенных территорий в <адрес> в границах <адрес> революции между домами №№ <адрес> – является правомерным и законным исходя из отмеченного выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Положения указанной статьи ЗК РФ устанавливают обязанности органов, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, по обеспечению справедливого и открытого распределения земель, в связи с чем, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Явившийся предметом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 445 кв.м., расположенный по адресу :<адрес> в районе <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, прошел кадастровый учет, индивидуализирован, границы его описаны и определены, в соответствии с требованиями ст. 11.1 и ст. 11.9 ЗК РФ, тем самым является объектом гражданского оборота.

Договор аренды содержит все существенные условия, предусмотренные действующим гражданским законодательством ( ст. 607 ГК РФ), оснований по которым его можно признать недействительным (ст. 168 ГК РФ) кроме объяснений истцов и заявленных в их обоснование требований не представлено, а судом таких обстоятельств принимая во внимание установленные и приведенные в решении обстоятельства не установлено.

В соответствии с п. 3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Положения данной нормы в первую очередь призваны обеспечить реализацию гражданами принципов участия в решения вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (п. п. 4 и 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

При этом законодатель не требует обязательного получения согласия населения на осуществление планируемого строительства, а лишь обязывает органы местного самоуправления своевременно предоставлять соответствующую информацию, обеспечивать возможность участия в ее обсуждении (с соблюдением определенной процедуры, если это предусмотрено законодательством), и принимать юридически значимые решения с учетом выявленного таким образом мнения.

Возможность предоставления земельного участка в испрашиваемых целях определяется уполномоченным органом с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (ч. 2 ст. 31 ЗК РФ) на момент принятия решения о предоставлении этого участка гражданину либо юридическому лицу.

Вопросы землепользования регулируются не только нормами ЗК РФ, но и нормами Градостроительного кодекса РФ, которые раскрывают содержание термина "формирование земельного участка".

Выбор земельного участка, его формирование и предоставление в аренду осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью либо собственность, а его координированные границы не затрагивали установленные границы земельных участков под многоквартирными домами № № по <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 7 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уникальными характеристиками такого объекта как земельный участок являются: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

При этом фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах.

По смыслу ч.4 ст.43 ГрК РФ площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку в силу приведенной правовой нормы размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома.

При этом ч.4 ст.43 ГрК РФ фактически допускает две возможности установления размеров земельных участков: они могут быть равны показателям, определенным в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки, либо быть меньше их, если сложившееся землепользование не позволяет придерживаться данных показателей (наличие соседних сформированных земельных участков и иных объектов недвижимости).

Поэтому при разрешении спора суд не может не принимать во внимание, как расположение относительно друг друга названных домовладений, соседних к ним, и смежных других домовладений, а так же иных объектов, строительство которых осуществлялось не одномоментно, а в течение нескольких десятилетий, определявших границы и местоположение земельных участков, образовывавшихся при строительстве новых домов и объектов недвижимости застроенных территорий улиц и кварталов города.

Применительно к положениям ст. ст. 4, 6, 41, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, разработанный ООО «Бином» проект планировки и межевания застроенных территорий г.Смоленска в части касающейся проекта планировки территории квартала в границах улиц Николаева- <адрес><адрес> революции соответствует всем градостроительным нормам и правилам, при наличии уже сформированного и предоставленного в аренду земельного участка. Каких-либо препятствий в реализации прав и свобод заявителей судом не установлено.

Приведенными выше в решении нормами земельного, жилищного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома, т.е. сам по себе сложившийся порядок землепользования не является безусловным основанием для определения границ участка под многоквартирным домом, при этом суд, принимает во внимание площади земельных участков необходимых для обслуживания и эксплуатации многоквартирных домов, определенных проектом и межеванием застроенных территорий в г.Смоленске в границах улиц Кирова-<адрес>; в границах <адрес><адрес> революции; в границах <адрес>; в границах поселка Красный Бор, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1828-адм, согласно которому площади земельных участков под многоквартирными домами по <адрес> в <адрес> должны составить : под домом кв.м., № 3-а – 3097 кв.м, – 1853 кв.м которые достаточны для использования и обслуживания многоквартирных домов ( в которых проживают истцы) с необходимой инфраструктурой и формирование, которых возможно с учетом существующих границ и площади земельного участка площадью 445 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

При таком положении, поскольку оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на администрацию <адрес> изготовить новый проект планировки и межевания застроенной территории в г.Смоленске в границах <адрес> революции, установив новые границы земельных участков под многоквартирными домами №№ 3, 3-а, 5 по <адрес> в <адрес> и земельного участка под строительством амбулаторно-поликлинического учреждения, не нарушающие права владельцев смежных территорий с прохождением обязательной процедуры публичных слушаний и утвердить его так же не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Моргунову С.Н., Ананьеву И.М., Хацкелевич З.С. в удовлетворении требований о признании недействительными: формирование, межевание, предоставление, постановку на кадастровый учет земельного участка № <данные изъяты>, расположенного около <адрес> в <адрес>, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № RU 67 302000-88; постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1828-адм в части утверждения проектов планировки и межевания застроенных территорий в <адрес> в границах <адрес> между многоквартирными жилыми домами № с возложением на администрацию <адрес> обязанность установить новые границы земельных участков под многоквартирными жилыми домами по <адрес> и под строительством амбулаторно-поликлинического учреждения, расположенного около <адрес> в <адрес>, с прохождением процедуры публичных слушаний, утверждением указанных границ – отказать.

Обеспечительные меры принятые ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Ленинского районного суда г.Смоленска по вступлению решения суда в законную силу подлежат отмене.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Э.Малиновская

М.р.и.08.07.2015 г.

2-25/2015 (2-91/2014; 2-2424/2013;) ~ М-1944/2013

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Хацкелевич Зинаида Самуиловна
Моргунов Сергей Николаевич
Ананьев Игорь Михайлович
Ответчики
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
Администрация г. Смоленска
Другие
Цырикова Евгения Алексеевна
Асташенков Дмитрий Евгеньевич
Суд
Ленинский районный суд г. Смоленска
Судья
Малиновская И.Э.
Дело на сайте суда
leninsky--sml.sudrf.ru
22.04.2013Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
23.04.2013Передача материалов судье
23.04.2013Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
23.04.2013Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
23.04.2013Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
23.05.2013Предварительное судебное заседание
17.06.2013Судебное заседание
16.07.2013Судебное заседание
31.07.2013Судебное заседание
27.09.2013Судебное заседание
28.10.2013Судебное заседание
20.11.2013Судебное заседание
10.12.2013Судебное заседание
10.01.2014Судебное заседание
21.01.2014Судебное заседание
21.07.2014Производство по делу возобновлено
15.09.2014Судебное заседание
03.10.2014Судебное заседание
13.03.2015Производство по делу возобновлено
01.04.2015Судебное заседание
24.04.2015Судебное заседание
05.06.2015Судебное заседание
24.06.2015Судебное заседание
08.07.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.07.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
06.11.2015Дело оформлено
06.11.2015Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее