Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4520/2011 ~ М-5097/2011 от 02.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 6 декабря 2011 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4520/11 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

У с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ФИО2 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №00 от **.**.**** г. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: ул. ХХХ просит обязать ФИО2 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ФИО2) произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ кадастровый номер №00 В обоснование своих требований заявитель указал, что **.**.**** г.. он обратился в ФИО2 по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, **.**.**** г.. ему было отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку в архиве Сызранского отдела ФИО2 по Самарской области отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю. В соответствии с ч.2 статьи 25.2 Федерального Закона от **.**.**** г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок предоставленный для садоводства является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. На государственную регистрацию вместе с кадастровым паспортом земельного участка было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г.., выданное комитетом по земельной реформе и подписанное Председателем данного комитета. Действие данного свидетельства никем не оспорено. Требования закона в части объема и содержания документов, необходимых для государственной регистрации были выполнены полностью. В соответствии с ч.6 ст.25.2 вышеуказанного закона о регистрации истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – ФИО5 требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в заявлении.

ФИО2 по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит требования заявителя оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что доводы, изложенные заявителем несостоятельны, а принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе в государственной регистрации права соответствующим закону. В соответствии с п.2 ст.16 и п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации (до 31.01.1998г.) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. В соответствии с абз.2 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) выданные после введения Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №00 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от **.**.**** г.г. №00 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО3 от **.**.**** г. №00 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Заявителем в качестве правоустанавливающего документа, было представлено свидетельство о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г. Однако у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности данного свидетельства, поскольку в архиве ФИО2 по Самарской области второй подлинный экземпляр отсутствует. В соответствии с п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, (действовавшего на момент выдачи свидетельства), свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается Главой Администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами ФИО3 народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной Администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. В п.п.12,13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю указано, что лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств. По смыслу указанных норм закона второй экземпляр должен хранится в архиве органа, выдавшего такое свидетельство.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета ул. ХХХ ФИО3 народных депутатов ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. 1,5 гектара земли (пастбищ) были изъяты из землепользования совхоза «Сызранский» и отведено Сызранскому турбостроительному заводу под коллективное садоводство рабочих и служащих в постоянное пользование.

Заявителю ФИО1 как работнику предприятия Сызранского турбостроительного завода (СТЗ) был выделен земельный участок для ведения садоводства, площадью 500 кв.м в районе плодопитомника решением Администрации и профсоюзного комитета СТЗ от **.**.**** г. года.

Постановлением ул. ХХХ Самарской области №00 от **.**.**** г. было принято решение членам садоводческих товариществ перерегистрировать земельные участки на основании ранее юридически принятых решений, отвести их в собственность и выдать им свидетельства и госакты на право собственности землей.

**.**.**** г. заявителю выдано свидетельство №00 о праве собственности на указанный земельный участок по адресу: ул. ХХХ За выдачу данного свидетельства о праве собственности на землю заявитель оплатил **.**.**** г. 456 руб. Данным земельным участком заявитель владеет и пользуется по настоящее время, оплачивает земельный налог.

Согласно справки от **.**.**** г.., выданной председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Вперед» ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Вперед», имеет 5 соток земли.

**.**.**** г. заявителем были представлены в ФИО2 по Самарской области документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ – свидетельство №00 от **.**.**** г.

**.**.**** г.. ФИО2 по Самарской области приостановило заявителю государственную регистрацию права по причине возникновения у регистратора сомнения в подлинности представленного заявителем свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г.., т.к. в архиве Сызранского отдела ФИО2 по Самарской области вышеуказанное свидетельство о праве собственности на землю отсутствует.

**.**.**** г. ФИО2 по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок на основании абзаца 8 пункта 1 ст. 20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - поскольку возникли сомнения в подлинности представленного свидетельства о праве собственности на землю.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2 заявителя, письменными материалами дела – справкой от **.**.**** г.. председателя профкома ОАО «Тяжмаш», свидетельством о праве собственности на землю, копией кадастрового паспорта земельного участка, справкой от **.**.**** г.. председателя СНТ «Вперед», выпиской из решения исполкома от **.**.**** г.., выпиской из Постановления Администрации от **.**.**** г.., карточкой учета строений и сооружений, квитанцией об оплате за выдачу свидетельства от **.**.**** г.., квитанциями об оплате земельного налога, копией уведомления о приостановлении государственной регистрации права, копией сообщения об отказе в государственной регистрации.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

ФИО2 по Самарской области при отказе заявителю в государственной регистрации права ссылается на абз.8 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) в соответствии с которым, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Суд считает действия ФИО2 по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область г.Сызрань, ул. ХХХ неправомерными, поскольку вины ФИО1 в том, что в архиве Сызранского отдела ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не имеется подлинника свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г.., нет. Отсутствие подлинника данного свидетельства в архиве Сызранского отдела ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не является основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок. Кроме того, ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не представило суду доказательств, того, что свидетельство о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г.., имеющееся у заявителя – это не надлежащий документ. Представленный заявителем правоустанавливающий документ – свидетельство о праве собственности на землю не свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Заявителем представлены надлежащие документы для регистрации права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1 о признании действий ФИО2 Федеральной регистрационной службы по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ неправомерными подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ на основании свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 об оспаривании действий ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить.

Признать действия ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ ул. ХХХ неправомерными.

Обязать ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: ул. ХХХ на основании свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кислянникова Т.П.