Решение по делу № 2-1259/2013 ~ М-316/2013 от 22.01.2013

2-1259/13

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2013 года г. Махачкала.

Советский районный суд г.Махачкалы

в составе: председательствующего— Джунайдиева Г.Г.

при секретаре: ФИО6

истца : ФИО4

Представителя истца : ФИО3,

Представителя ответчика : МВД РД. ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4

к МВД РД о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий.

Установил.

, ФИО4 обратился в суд с иском к МВД по РД о выдаче удостоверения участника боевых действий.. указывая, что работал УМВД России по г. Махачкале с апреля 2005 года

01.10.2012 года. Работал водителем в 4 роте 2 - го батальона 2-;полка.ППСМ УМВД России по г. Махачкала. Приказом №л/с ют 16.10.2012 года уволен из органов ВД по состоянию здоровья.

По роду своей службы сотрудников 2-го полка ППСМ УМВД России по г. Махачкале привлекали к участию спецоперациях при проведении, "КТО на закрепленном (обслуживаемом) территории по г. Махачкале, то есть в Советском районе, г. Махачкалы. ДД.ММ.ГГГГ находясь в контрольно - загородительном посту (КЗП) рубеж» он совместно со старшим группы майором милиции ФИО10. и автоматчиком ФИО5 были привлечены для участия в КТО, объявленного приказом №, 19, 20 Директором ФСБ России по РД: 21.02.2009 года 07.00 часов г.. Махачкала, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ 07.00 часов спецоперация по <адрес> г, Махачкала до 09.20 часов; 21.02.2009 года 16.40 часов спецоперация до <адрес>.

Однако за участие в специальных операциях его не признали; участником боевых действий, хотя он принимал непосредственное участия в спецоперации при сведении специальных операций заблокированные в домах преступники открывали стрельбу из автоматического оружия по сотрудникам правоохранительных органов..,

В сентябре 2012 года он обратился рапортом на имя командира; УМВД России по г. Махачкале о выдачи ему удостоверения участника боевых действий.: К рапорту было приложена выписка из сводки за 21-.02,2012. года по обслуживаемому району (Советскому), копия выписки из постовой ведомости 4 роты 2 "о батальона;2- полка ППСМ УМВД г. Махачкалы по дислокациям. Нарочно его рапорт с приложенными документы не приняли и он их ДД.ММ.ГГГГ отправил по почте в адрес. 4 роты 2-го батальона 2- полка ППСМ УМВД., но ему не дали ответа.

Представитель ответчика просит в иске отказать по тем основанием, что ФИО8 P.P. не был приказом МВД по РД привлечен в состав сил и средств для принятия непосредственного участия в спецоперации при проведении КТО на территории г.Махачкалы. Факт нахождения ФИО8. на территории в период проведения специ­альной операции по выявлению и задержанию участников НВФ, основанием для вы­дачи удостоверений ветерана боевых действий не является.

В соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О ПРО­ТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ», и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для непосредственного управления КТО в соответствии с ре­шением Правительства РФ создается оперативный штаб, имеющий право привлекать необходимые силы и средства федеральных органов исполнительной власти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом, а все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению КТО, с момента начала указанной опера­ции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению КТО.

Единственным полномочным органом, имеющим право привлекать воен­нослужащих и сотрудников к участию в КТО, является Региональный опера­тивный штаб (РОШ), руководитель которого несет всю полноту ответственно­сти за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников конкретных КТО, место и границы их про­ведения.

Поэтому единственным основанием для производства дополнительных вы­плат, а также выдачи удостоверения ветерана боевых действий являются только приказ о получении боевых денег, утвержденные руководителем РОШ. Такие приказы на истца не издавались и в МВД по РД приказы такого характера в от­ношении ФИО8. не поступали.

В целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников: исключения фактов различного толкования и применения правовых норм Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ JV 65, которое более четко разграничивает понятия участия военнослужащих и сотрудников в обеспечении правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с предоставлением им гарантий и компенсаций за уча­стие в КТО.

Инструкция к приказу МВД России за № 282 от 07.05.04г. разработана в соот­ветствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года за № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и определяет по­рядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, удо­стоверений ветерана боевых действий сотрудникам и работникам органов внутрен­них дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из ОВД (внутренних войск) МВД России, выполняв­шим задачи в условиях вооруженного конфликта либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Даже свидетельские показания не являются, допустимыми доказательствами, подтверждающими факт выполнения ФИО8. задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.

Так как согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а в данном слу­чае в соответствии с приказом МВД России № 282-2004г.

Согласно п.З Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07.05.04г. за № 282, основанием для выдачи удостоверения сотрудникам, выполнявшим задачи в ходе контр террористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, в соответствии с п. 1. Постановления Прави­тельства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65, издаваемых команди­рами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, явля­ется приказ, с указанием дат или периодов, когда сотрудники ОВД и военно­служащие принимали участие в контртеррористических операциях, иных орга­нов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба, Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с которым производится льготное исчисление выслуги лет, для назначе­ния пенсии из расчета один день службы за три дня.

Таких приказов в суд истцом не представлены и в архиве МВД по РД отсутству­ют сведения об участие в боевых действиях.

Факт несения службы по охране общественного порядка в г.Махачкале и Консти­туционного строя на территории Республики Дагестан не является фактом принятия непосредственного участия в контртеррористической операции.

На основании чего просит в удовлетворении исковых требований ФИО8. отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

ФИО4, работал водителем в 4 роте 2 - го батальона 2-;полка.ППСМ УМВД России по г. Махачкала. Приказом №л/с ют ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов ВД по состоянию здоровья.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. -руководителем контртеррористической операции (подп. «в» п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года № 282 (в редакции, действующей на время обращения с заявлением) основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 настоящей инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно п.З Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07.05.04г. за № 282, основанием для выдачи удостоверения сотрудникам, выполнявшим задачи в ходе контр террористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, в соответствии с п. 1. Постановления Прави­тельства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65, издаваемых команди­рами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, явля­ется приказ, с указанием дат или периодов, когда сотрудники ОВД и военно­служащие принимали участие в контртеррористических операциях, иных орга­нов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба, Объединенной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с которым производится льготное исчисление выслуги лет, для назначе­ния пенсии из расчета один день службы за три дня.

Таких приказов в суд истцом не представлены и в архиве МВД по РД отсутству­ют сведения об участие в боевых действиях.

Факт несения службы по охране общественного порядка в г.Махачкале и Консти­туционного строя на территории Республики Дагестан не является фактом принятия непосредственного участия в контртеррористической операции.

Таким образом, факт участия заявителя в боевых действиях в период проведении контртеррористических операциях не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем заявитель не может быть признан ветераном боевых действий.

Решил

В иске ФИО4 к МВД РД о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий « отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Р.Д, в апелляционном порядке в течении месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.