Постановления по делу № 16-1983/2020 от 27.02.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-1983/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                         25 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Баландина В.Ю., действующего в интересах Холмахмадова З.М., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 84 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 25 июня 2019г., вынесенное в отношении Холмахмадова Зафраджона Махмашарифовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 84 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 25 июня 2019г. директор ООО «<данные изъяты>» Холмахмадов З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе защитник Баландин В.Ю. просит постановление отменить, мотивируя тем, что: допустимые доказательства, подтверждающие совершение вменяемого правонарушения отсутствуют; Холмахмадов З.М. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из указанных выше нормам следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении Холмахмадова З.М. 16 января 2019 г. в его отсутствие (л.д. 16 ).

При этом в материалах дела данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Холмахмадова З.М. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 16 января 2019 г. отсутствуют.

В материалы представлена копия конверта, о направлении уведомления заказной почтовой корреспонденцией (л.д.15, 19). Однако указанное уведомление надлежащим не является, поскольку в уведомлении, адресованном ООО «Сибирь», время и место составления протокола указано как 28 ноября 2018г, а почтовая корреспонденция направлена адресату ООО «<данные изъяты>», а не лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Данных, подтверждающих надлежащее извещение Холмахмадова З.М. о составлении 16 января 2019 г. протокола об административном правонарушении иным способом, в материалах дела нет.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Холмахмадова З.М., не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

В нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировой судья на стадии подготовки дела к рассмотрению не проверил, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Холмахмадова З.М. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 84 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 25 июня 2019г., вынесенное в отношении Холмахмадова Зафраджона Махмашарифовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья:                                                                          Д.А. Безденежных