Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2011 ~ М-196/2011 от 17.05.2011

Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года судья Дзержинского районного суда Красноярского края Павлюкович Т.П. с участием

Заместителя прокурора Дзержинского района Красноярского края Гуляевой Л.В.

Ответчика администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в лице главы сельсовета Марфина Н.И.

При секретаре Целишевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Нижнетанайского сельсовета незаконным по устранению нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности» утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктах с. Н., В., д. Т., д. С. Дзержинского района Красноярского края. Обязании устранить указанные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Дзержинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности муниципальным образованием Нижнетанайский сельсовет.

В ходе проведения исполнения указанного законодательства установлено, что муниципальным образованием Нижнетанайский сельсовет допускаются существенные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-фз.

Согласно устава Нижнетанайского сельсовета Нижнетанайский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием. Согласно устава, к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от21.12.1994 № 69-фз законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, включает в себя настоящий закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-фз к полномочиям местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 введены в действия Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ01-03) которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Населенный пункт с. Н..

1)     Не разработаны и не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

2)     По направлению движения к гидрантам и водоисточникам отсутствуют соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 в РФ;

3)     На территории населенного пункта с количеством усадеб менее 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03 в РФ;

4)     Водонапорная башня не исправна п. 95 ППБ 01-03 в РФ;

5)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ.

Населенный пункт д. В..

1)     На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-03 в РФ;

2)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ;

3)     Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

Населенный пункт д. Т.

1)     На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная мотопомпа пожарная п. 31 (ППБ01-03);

2)     По направлению движения к гидрантам и водоисточникам отсутствуют соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника п. 90 ППБ01-03 в РФ;

3)     Водонапорная башня неисправна п. 95 ППБ 01-03;

4)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 ППБ01-03;

5)     Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Населенный пункт д. С..

1)     Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей для отбора воды в любое время года п. 94 ППБ 01-03;

2)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 ППБ01-03;

3)     Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Администрацией Н. сельсовета не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности. Утверждается актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, нарушения пожарной безопасности носят длительный и систематический характер, каких-либо мер на по устранению указанных нарушений администрацией Нижнетанайского сельсовета не принимается. Фактическое положение дел свидетельствует о незаконном бездействии администрации Нижнетанайского сельсовета по устранению нарушений пожарной безопасности, что создает реальную опасность возникновения пожара, а соответственно угрозу безопасности жизни здоровья неопределенного круга лиц. В случае возникновения чрезвычайной ситуации наступят негативные последствия для жителей населенных пунктов расположенных на территории поселения.

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования подержала.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал. Суду пояснил указатели к гидрантам будут приобретены к июлю этого года, переносные помпы в с. Н.Т., В. Т., д. Т. будут приобретены до 1 августа 2011 года. Системы оповещения будут приобретены до 01 июля 2011 года. Площадка под пирс имеется, для ее устройства необходимо время до 01 июля 2011 года. Минерализованные полосы будут установлены до 1 июля 2011 года. В целом просил предоставить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2011 года.

Выслушав лиц участвующих в процессе, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-фз к полномочиям местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 введены в действия Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ01-03) которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что при проведении проверки в администрации Нижнетанайского сельсовета установлены следующие нарушения требованиям пожарной безопасности.

Населенный пункт с. Н. Т..

6)     не разработаны и не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

7)     По направлению движения к гидрантам и водоисточникам отсутствуют соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточникам ППБ 01-03 в РФ;

8)     На территории населенного пункта в количеством усадеб менее 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03 в РФ;

9)     Водонапорная башня не исправна п. 95 ППБ 01-03 в РФ;

10) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ.

Населенный пункт д. В.

4)     На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-03 в РФ;

5)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ;

6)     Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

Населенный пункт д. Т.

6)     На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная мотопомпа пожарная п. 31 (ППБ01-03);

7)     По направлению движения к гидрантам и водоисточникам отсутствуют соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника п. 90 ППБ01-03 в РФ;

8)     Водонапорная башня неисправна п. 95 ППБ 01-03;

9)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 ППБ01-03;

10) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (стройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Населенный пункт д. Семеновка.

4)     Не устроен подъезд с площадкой пирсом0 к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей для отбора воды в любое время года п. 94 ППБ 01-03;

5)     Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 ППБ01-03;

6)     Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Администрацией Н. Танайского сельсовета не обеспечивается выполнение

первичных мер пожарной безопасности.

На территории муниципального образования не созданы первичные меры противопожарной безопасности, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

С учетом признания иска ответчиком суд полагает возможным исковые

требования прокурора удовлетворить.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Нижнетанайского сельсовета незаконным по устранению нарушений требований Федерального закона « О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности» утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктах с. Н., В., д. Т., д. С. Дзержинского района Красноярского края.

Возложить на администрацию Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района обязанность в срок до 31 декабря 2011 года устранить следующие нарушения требованиям пожарной безопасности.

Населенный пункт с. Н..

1) разработать мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

2) По направлению движения к гидрантам и водоисточникам установить указатели, указывающие расстояние до водоисточника ППБ 01-03 в РФ;

3) Приобрести для целей пожаротушения переносную пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03 в РФ;

4) Водонапорную башню исправить и ввести в эксплуатацию. 95 ППБ 01-03 в РФ;

5) Приобрети систему оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ.

Населенный пункт д. В.

1) Приобрести для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу п. 31 ППБ01-03 в РФ;

2) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на пожар п. 114ППБ01-03 в РФ;

3) Разработать и не провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ;

Населенный пункт д. Т.

1) Приобрести для целей пожаротушения переносную мотопомпу

пожарную п. 31 (ППБ01-03);

2) Установить указатели по направлению движения к гидрантам и

водоисточникам п. 90 ППБ01-03 в РФ;

3) Исправить и ввести в эксплуатацию водонапорную башню п. 95 ППБ

01-03;

4) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на

случай пожара п. 114 ППБ01-03;

5) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность

переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Населенный пункт д. С..

1) Устроить подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием

размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей для отбора воды в любое время года п. 94 ППБ 01-03;

2) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на

случай пожара п. 114 ППБ01-03;

3) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность

переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах (устройство минерализованных полос) п. 112 ППБ 01-03 в РФ.

Решение может быть обжаловано в красноярский краевой суд с подачей

жалобы через Дзержинский районный суд в 10 дневный срок.

Судья Павлюкович Т.П.

Решение вступило в законную силу.