Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2017 ~ М-218/2017 от 20.03.2017

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года

Дело № 2-354/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камышлов                                                                                                         22 мая 2017 года

Камышловскийрайонный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шарипова О.Д.,

при секретаре Хмелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прожериной Л.Д. кМинистерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прожерина Л.Д. обратилась в суд с иском, указав следующее.

На основании ордера № 94 от 25.04.1986, выданного КЭЧ Камышловского района Приволжско-Уральского военного округа, Прожерину А.А. и членам его семьи для постоянного проживания и пользования, была предоставлена квартира №, расположенная по <адрес>. В указанной квартире истец Прожерина Л.Д. зарегистрирована и проживает с 1986 года по настоящее время, вместе с ней зарегистрирована Худякова С.А., которая в приватизации участвовать не желает. Намеревалась воспользоваться правом приватизации. Дом, в котором расположена занимаемая квартира, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско - Уральского ТУИО» МО РФ. От ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» МО РФ поступил письменный ответ, согласно которому учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено, предложено обратиться в суд. Никакой технической и проектной документации на данный жилой дом ни в архиве администрации МО «Камышловский муниципальный район, ни в Государственном архиве Свердловской области, нет.

Информация о запрашиваемом объекте недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствует, правопритязания - отсутствуют, заваленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют, спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится.

Право на приватизацию у истца не использовано. Фактически, квартира, в которой проживает на законных основаниях не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильём, не является жилым помещением в общежитии, т.е. ограничений для приватизации данного помещения не имеется. Право проживания, владения и пользования, в спорном жилом помещении, ответчиком никогда не оспаривалось, никаких требований к ней не предъявлялось, однако оформить право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру, она может только в судебном порядке.

Истец просит признать право собственностина квартиру под №, общей площадью // кв. м., находящуюся по <адрес>, в порядке приватизации заПрожериной Л.Д..

В судебном заседании истец и представитель истца Устьянцев В.Б. иск поддержали в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФв судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, в письменном заявлении указали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с иском не согласны.

Представители Министерства обороны РФ, третьих лицООО «Главное управление жилищным фондом»,ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, заявлений, ходатайств не поступило, отзыв по иску не представили.

Представитель третьего лица администрации МО «Калиновское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд, в письменном заявлении указали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица Худякова С.А., Устьянцева Т.А. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в срок, достаточный для подготовки и явки в суд. В письменном заявлении указали о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы иска считают обоснованными.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон РФ № 1541-1) приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона РФ № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Ст.4 Закона РФ № 1541-1 определен исчерпывающий, ограничительный перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся как в муниципальном, так и в государственном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

       В соответствии со ст. 8 Закона РФ № 1541-1, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 11 ЗаконаРФ № 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению вне зависимости от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно ордеру № 94 от 25.04.1986. П. и членам его семьи супруге для постоянного проживания и пользования была предоставлена квартира № по <адрес>. (л.д.6).

В соответствии со свидетельством о смерти № 804525 П. умер ДД.ММ.ГГГГ //.

Как следует из свидетельства о заключении брака № 483412 Устьянцев В.Б. и Прожерина Т.А., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и жене присвоена фамилия «Устьянцева».

В судебном заседании установлено, что истецявляется нанимателем квартиры общей площадью // кв. м., находящейся по <адрес>, предоставленной на основании ордера № 94 от 25.04.1986.

Согласно справке от 01.02.2017 № 218, выданной ООО «ГУЖФ», Прожерина Л.Д. зарегистрирована по <адрес>. Совместно с ней по данному адресу зарегистрирована дочь Худякова С.А. (л.д. 9)

        Истец, является нанимателем спорного жилого помещения, оплачивает расходы на содержание жилья, задолженности по квартплате не имеет, что подтверждается справкой ООО «ГУЖФ» от 21.02.2017 № 84. (л.д. 20)

ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» МО РФ направило в адрес истца письменный ответ, в котором было разъяснено, что заключить договор передачи квартиры в собственность в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку в соответствии с Уставом учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за учреждением без согласия собственника - Министерства обороны РФ, в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность. Также ответчик пояснил, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства. Спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ (14,53-56).

        Из ответов СОГУП «Областной Центр недвижимости» Филиал «Камышловское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» за № 55 от27.01.2017 следует, что Прожерина Л.Д. права на однократную приватизацию жилого помещения в период с 04.07.1991 по настоящее время не использовала. (л.д. 7)

         Из заключения кадастрового инженера от 13.02.2017 следует, что по данным обследования по состоянию на 08.02.2017 установлено: // квартира, общей площадью // кв. м., расположена на пятом этаже пятиэтажного панельного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (центральное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.) (л.д. 15-19)

На л.д. 43,44 имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении спорного объекта.

        В ответе ГКУСО «ГАСО» № 153/03-08 от 01.02.2017 указано, что проектная и техническая документация на хранение в архив не поступает. В связи с чем представить копии проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию и технического паспорта на жилой дом, расположенный по <адрес>, не представляется возможным. (л.д. 10)

         Из ответа администрации МО Камышловский муниципальный район за № Т-24 от 30.01.2017 следует, что проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию и технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу<адрес>, в документах архивного фонда «Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Камышловский муниципальный район» нет. Документы данного фонда за период с 1963 г. по 1977 г. переданы на хранение в ГКУСО «ГАСО». (л.д. 8)

Как следует из сообщения главы МО Камышловский муниципальный район от 27.03.2017, спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности не значится. Истец в очереди нуждающихся в жилых помещениях не состоит. (л.д. 48)

По сообщению главы МО Калиновское сельское поселение от 21.03.2017, спорная квартира в реестре муниципального жилья не значится. Истец в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.(л.д.42)

В ответе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.03.2017 указано, что в Реестре государственного имущества СО отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: квартира №, по <адрес>. (л.д.47)

Из ответа ТУ Росимущества в Свердловской области от 03.04.2017 г. следует, что запрашиваемый объект - квартира №, по <адрес> по состоянию на 31.03.2017 в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует. (л.д. 49)

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России.

Как пояснила истец и представитель истца, в 1986 году жилое помещение было предоставлено мужу истца и членам его семьи по договору социального найма. Истец более 30 лет проживает в данном жилом помещении, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. Никаких доказательств того, что спорное жилье было предоставлено на время трудовых отношений не представлено. С 1986 года и до настоящего времени сведений о том, что жилое помещение носит иной статус, в частности служебного, не имелось и не имеется. Основания для отказа в приватизации предусмотрены законом. Ни одного основания для отказа в приватизации нет. Ответчик должен предоставить доказательства, предусмотренные законом о невозможности приватизации.Считает, что право на приватизацию у истца имеется, спорное жилое помещение является единым объектом и объектом приватизации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно, постоянно проживает в спорном жилом помещении длительное время, иного жилья не имеет, ответчики ее право пользования и проживания в данном жилом помещении не оспаривают, она на законных основаниях приобрела право пользования квартирой, фактически на основании договора найма жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилой площади, указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии, не находится на территории закрытого военного городка, истец ранее в приватизации жилья не участвовала, в связи с чем отсутствуют правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные ст. 4 Закона РФ № 1541-1.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

НормыЗакона РФ № 1541-1 не устанавливают досудебный порядок урегулирования данного спора.

Учитывая, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду, оснований оценивать степень нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и их последствия у суда не имеется.

Само по себе отсутствие в Министерстве обороны РФ порядка приватизации не может повлечь ущемления прав граждан иметь в собственности жилое помещение. Поскольку это противоречит цели создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, изложенной в преамбуле Закона РФ № 1541-1, правам, гарантированным ст.ст.18,35 Конституции РФ.

В соответствии со ст.8 Закона РФ № 1541-1, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд признает правомерными требования истца о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение и удовлетворении иска, поскольку истец занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, жилое помещение было предоставлено ей для постоянного проживания, истец пользуются и несет бремя по его содержанию и не по зависящим от нее причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, ответчиками доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо ограничений для проведения приватизации судом не установлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем признания права.

При таких обстоятельствах истец, по независящим от нее причинам не может реализовать право на приватизацию спорного жилого помещения. Нарушается Конституционное право истца иметь имущество в собственности, предусмотренное ст.35 Конституции Российской Федерации.

Суд находит, что поскольку государство установило в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано и обеспечить возможность реализации этого права.Иное, при отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, является грубым нарушением прав граждан.

Поскольку, как установлено судом, право приватизации жилого помещения у истца имеется, воспользоваться этим правом истец не может по независящим от нее причинам, суд находит возможным признать право собственностина спорное жилое помещение за истцом.

При таких обстоятельствах иск Прожериной Л.Д. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прожериной Л.Д. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру №, находящуюся по <адрес>, в порядке приватизации заПрожериной Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Камышловский районный суд.

Судья                                                                          Шарипов О.Д.