Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7412/2017 ~ М-7339/2017 от 23.10.2017

Дело № 2-7412/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ходакова И.Н. к администрации Петрозаводского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения,

установил:

Ходаков И.Н. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью обоих родителей. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство в отношении Ходакова И.Н., попечителем назначена Р.А.Н.. Истец указывает, что он не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником данного жилого помещения. Также истец указывает, что ни на праве пользования, ни на праве собственности не имеет иных жилых помещений. При обращении Ходакова И.Н. в Управление жилищного хозяйства администрации Петрозаводского городского округа с просьбой включить его в список детей-сирот на предоставление жилого помещения в Петрозаводском городском округе был получен отказ. Причиной отказа послужило то, что порядок включения детей-сирот в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда органами местного самоуправления по месту постоянного проживания, если факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении установлен иным муниципальным образованием, Министерством образования РК до настоящего времени не утвержден. На основании вышеизложенного истец просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением на территории Петрозаводского городского округа, обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить сведения в Министерство социальной защиты труда и занятости для внесения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещение на территории Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

09.11.2017 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание истец Ходаков И.Н. не явился, извещался судом надлежащим образом, согласно сведениям, представленным ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» призван на военную службу и отправлен со сборного пункта ДД.ММ.ГГГГ для прохождения службы.

В судебное заседание представитель администрации Петрозаводского городского округа не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа Токко Э.Г., действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования заявлены обоснованно.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства образования РК, Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, извещены о времени и месте слушания дела, представили отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя третьего лица Управления по вопросам семьи и детства комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа Токко Э.Г., показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ходаков И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником или нанимателем данного жилого помещения не является, фактически проживает в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права № №.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над Ходаковым И.Н., попечителем назначена Р.А.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, Ходаков И.Н. не состоит в списках учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда на территории Темниковского района, закрепленного жилого помещения в Темниковском районе Республики Мордовия не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Ходаков И.Н. обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Согласно сведениям, представленным администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, документов по которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передавалось Ходакову И.Н. или его родителям, не обнаружены, поскольку уничтожены пожаром, в связи с чем установить факт невозможности проживания Ходакова И.Н. в данном жилом помещении не представляется возможным.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон), согласно статье 8 которого в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 3 Закона Закон Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу части 7 статьи 3 вышеуказанного закона список лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, ведётся по установленной уполномоченным органом форме на бумажном и электронном носителях путём внесения в него реестровых записей. При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе используется информация, записанная на бумажном носителе. В соответствии с федеральным законодательством в список включаются лица, указанные в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список) (п.2). Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

В целях установления и исполнения переданных государственных полномочий администрация Петрозаводского городского округа постановлением от 29.03.2013 № 1206 утвердила Положение об осуществлении переданных государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6 и пункту 7 указанного Положения жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Петрозаводского городского округа, по нормам, установленным пунктом 7 настоящего Положения. В качестве нормы предоставления площади жилого помещения при осуществлении переданных государственных полномочий применяются нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующие на территории Петрозаводского городского округа с учетом требований статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав положения вышеуказанных норм права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ходакова И.Н. о признании за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа, обязании администрации Петрозаводского городского округу предоставить сведения в Министерство социальной защиты труда и занятости для внесения в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа заявлены обосновано, поскольку Ходаков И.Н. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, каким-либо жилым помещением не обеспечен, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в г. <адрес>.

Вместе с тем, жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, в том числе по окончании прохождения военной службы по призыву.

В настоящее время Ходаков И.Н. призван на военную службу военным комиссариатом г. Петрозаводска Республики Карелия и отправлен со сборного пункта ДД.ММ.ГГГГ для прохождения службы. Срок службы по призыву – 12 месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Ходаковым И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия сведения на Ходакова И.Н. для включения в список детей сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Петрозаводского городского округа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ходакова И.Н. расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 04.12.2017 г.