Решение по делу № 33-2980/2017 от 15.05.2017

Судья Веселкова Т.А.          Дело № 33-2980/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Усовой Л.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2017 года, по которому:

Усовой Л.П. в иске к ОАО «Российские железные дороги», АО «ФПК» об обязании выдать билеты по талонам ФСС без дополнительной платы, о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей, штрафа, расходов по оплате услуг представителя в связи с вынужденной мерой защиты своих прав в сумме ... рублей отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы Усовой Л.П., представителя третьего лица Прудниковой Н.А., судебная коллегия

установила:

Усова Л.П. обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об устранении противоречия для проезда инвалидов по талонам, об обязании осуществлять выдачу билетов по талонам без взимания дополнительной платы, о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей, штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы, расходов по оплате услуг представителя в сумме ... рублей. В обоснование иска указала, что является инвалидом первой группы бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации ФСС направлялась на мероприятия медицинской реабилитации для ремонта протеза в г. Санкт-Петербург. В ФСС выдавались талоны на нее и сопровождающего лица «на право бесплатного проезда в поезде дальнего следования к месту получения протезно-ортопедической помощи», также ФСС выдало направление на получение, либо изготовление технических средств реабилитации. ОАО «РЖД» было нарушено право на получение бесплатного билета, куда не входит услуга в виде предоставления постельного белья.

Определением суда от 30 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ-РО ФСС РФ по Республике Коми.

02 февраля 2017 года от Усовой Л.П. поступили уточнения исковых требований, истица просит обязать ОАО «Российские железные дороги» выдать билеты по талонам ФСС без дополнительной платы, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, штраф, расходы по оплате услуг представителя в связи с вынужденной мерой защиты своих прав в сумме ... рублей.

Определением суда от 02 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «ФПК».

Определением суда от 28 марта 2017 года в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части требований Усовой Л.П. к ОАО «Российские железные дороги», АО «ФПК» об обязании устранить противоречия для проезда инвалидов по талонам и об обязании осуществлять выдачу билетов по талонам без взимания дополнительной платы.

В остальной части судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Усова Л.П.ФССП России, настаивая на нарушении ответчиками ее прав.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В соответствии с этими Правилами обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в аб. 2 п. 5 настоящих Правил;

При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов) (п. 12 Правил).

В силу части 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Исходя из положений статьи 82 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-Ф3 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» порядок исчисления размера платы за проезд пассажиров и взимания с них такой платы определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ и Правилами № 240 между Фондом социального страхования Российской Федерации и ОАО «Федеральная пассажирская компания» заключен Государственный контракт от 30 декабря 2010 года № ФПКБА-10-1052/326 на возмездное оказание услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования. Дополнительным соглашением от 15 декабря 2014 года № 309/ФПКБА-1А 1052(4) к Контракту срок действия Контракта продлен до 31 декабря 2015 года (письмо ФСС РФ от 18.12.2014 года исх. № 17-О3-11/10-19492).

Согласно условиям подписанного сторонами контракта оплата стоимости оказанных ОАО «ФПК» услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования производится без учета стоимости постельного белья.

Судом установлено, что Усова Л.П. является инвалидом ... группы по общему заболеванию – бессрочно, согласно индивидуальной программе реабилитации от 12 мая 2009 года №1062, выданной филиалом №2 «Главного бюро МСЭ по Республике Коми» и медико-техническому заключению, выданному ООО «ОТТО БОКК – Санкт-Петербург» 12 января 2015 года, в связи с изменением параметров культи нуждалась в ремонте протеза (замена приемной гильзы), полученного 26 сентября 2014 года.

Направление на ремонт протеза бедра от 24 марта 2015 года № 4970 и талоны на право безденежного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом Региональным отделением Фонда Усовой Л.П. и сопровождающему ее лицу были выданы, ремонт протеза произведен.

03 июня 2015 года Усова Л.П. обратилась в фонд с заявлением о возврате стоимости постельного белья при оформлении проездного документа на железнодорожном транспорте на себя и сопровождающее лицо по маршруту следования Сыктывкар-Санкт-Петербург-Сыктывкар в размере ... рублей.

ГУ-РО ФСС РФ по Республике Коми письмом от 06 июля 2015 года (исх. 11-23/16-4037л) Усовой Л.П. в выплате компенсации расходов отказано в связи с тем, что данная компенсация законодательством не предусмотрена, плата за пользование постельными принадлежностями – постельное белье, не является расходами на право безденежного проезда к месту лечения (протезирования) и обратно железнодорожным транспортом, а является дополнительной услугой, предоставляемой ОАО «Российские железные дороги», оплачивается гражданином самостоятельно.

Данный отказ Фонда Усова Л.П. оспаривала в суде, апелляционным определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2016 года отменено решение мирового судьи об удовлетворении требований, в исковых требованиях Усовой Л.П. полностью отказано.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела Усова Л.П. суду пояснила, что в настоящее время при продаже билетов спрашивают о покупке билета с постельным бельем или без. В то же время истец отстаивает свои права в той части, что ранее при приобретении билетов по талонам ФСС ей не давали выбора. В настоящее время АО «ФПК» указывает, что постельное белье это дополнительная услуга, которая оплачивается в билетной кассе.

Установив фактические обстоятельства дела, и руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Усовой Л.П. в полном объеме.

Судебная коллегия считает вывод суда законным и обоснованным, поскольку исходя из анализа действующих нормативных актов и Государственного контракта от 30 декабря 2010 года № ФПКБА-10-1052/326, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации и ОАО «Федеральная пассажирская компания» на возмездное оказание услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования следует, что оплата стоимости оказанных ОАО «ФПК» услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования производится без учета стоимости постельного белья. Предоставление в пользование комплекта постельного белья является дополнительной услугой, оказываемой ОАО ФПК при перевозке пассажира.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, никаких нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы о том, что суд не применил положения Закона РФ «О защите прав потребителей», разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в настоящем случае не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку билеты приобретаются истицей на основании специального талона, выданного Фондом социального страхования в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, Правилами № 240 и Государственным контрактом от 30 декабря 2010 года.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия    

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усовой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи