Решение по делу № 2-7654/2011 от 29.08.2011

Дело № 2-7654/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,

при секретаре Волыцкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 14 октября 2011 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Щетинину В.В. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Щетинину В.В. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном.

В обоснование заявленных требований указал, что Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Щетинину В.В. было выдано удостоверение на право управления маломерными судами, однако фактически экзаменационной комиссией под председательством А.А., старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя Сыктывкарского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми) экзамен (зачет) у Щетинина В.В. не принимался, практические навыки по правилам судовождения не проверялись.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Щетинин В.В. в судебное заседание также не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела от ответчика не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела без его участия.

С учетом согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материал проверки в отношении Черных А.А., суд находит иск подлежащий удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

** ** ** года на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Сыктывкарского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Щетинину В.В. было выдано удостоверение на право управления маломерными судами ....

Председателем указанной выше экзаменационной комиссии являлся старший государственный инспектор по маломерным судам - руководитель Сыктывкарского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми А.А.

Как следует из материала проверки в отношении А.А. по сообщению о преступлении, предусмотренным ч.2 ст.292 УК РФ, 03.03.2011 года в дежурную часть Сыктывкарского ЛОВДТ от оперуполномоченного ОБЭП Сыктывкарского ЛОВДТ А.Г. поступил рапорт об обнаружении признаков преступления по факту выдачи в декабре 2008 года ГИМС МЧС России по Республике Коми Щетинину В.В. удостоверения на право управления маломерным судном ... с нарушением порядка выдачи удостоверений, а также без сдачи практического экзамена.

Постановлением заместителя руководителя Сыктывкарского следственного отдела на транспорте Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации майор юстиции Р.Г. от ** ** ** года в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.2 ст. 292 УК РФ, отказано, в связи с отсутствием в деянии А.А. признаков преступления (п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ); в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

Проведенной проверкой установлено следующее.

А.А. приказом начальника Государственного учреждения Государственная инспекция по маломерным судам Республики Коми Северо-Западного регионального Центра МЧС России от ** ** ** года принят на должность руководителя Сыктывкарского участка ГУ Госинспекция по маломерным судам.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя - старшего государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского участка ГИМС, утвержденной начальником Центра ГИМС ** ** **, с которой А.А. был ознакомлен ** ** ** на последнего были возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции: осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, осуществлять контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, осуществлять приме экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдачи им удостоверений на право управления маломерными судном и пр.

Сотрудниками Сыктывкарского ЛОВДТ были выявлены ряд факты выдачи А.А. удостоверений на право управления маломерным судном гражданам В.В., СВ., Щетинину В.В., М.А., С.Н. без сдачи ими экзаменов (зачетов) по правилам судовождения.

В соответствии с п.1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года №835, Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является разработка типовых программ обучения и осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Данные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п.1.3 Правил при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

Экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна (п.4.2 Правил).

В соответствии с п. 4.5 Правил результаты экзамена оформляются соответствующей записью экзаменаторов в личной карточке судоводителя («зачет», «незачет»).

После окончания заседания экзаменационной комиссии протокол подписывается всеми членами комиссии (п. 4.9 Правил).

Секретарь комиссии после оформления результатов сдачи экзаменов информирует экзаменующегося о порядке получения удостоверения и условиях проведения проверки навыков практического управления маломерным судном... (п. 4.10 Правил).

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что удостоверения установленного образца выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены. В удостоверении, протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя делаются соответствующие отметки о типах маломерных судов, которыми разрешается управлять судоводителю, и о разрешенном районе плавания.

Согласно п.п. 5.6, 5.7 Правил бланки удостоверений заполняются на основании протоколов, подписываются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и заверяются печатью. Оформленные удостоверения в 5-дневный срок со дня получения экзаменационных протоколов высылаются в соответствующие инспекторские подразделения для вручения их судоводителям. Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений (приложение №4), который ведется в инспекторском подразделении.

Проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов (п. 6.1 Правил).

Проверка навыков управления. .. осуществляется государственным инспектором по маломерным судам в навигационный период (п. 6.3 Правил).

Таким образом, согласно указанным Правилам лицо, претендующее на право управления маломерным судном, сначала сдает экзамен, результаты которого оформляются соответствующей записью экзаменаторов в личной карточке судоводителя и фиксируются в протоколе экзаменационной комиссии, затем в период навигации проходит проверку практических навыков управления маломерным судном, о чем ставится соответствующая отметка в личной карточке судоводителя, после чего данному лицу под роспись выдается удостоверение.

Следствием было установлено, что С.В., В.В., Щетинин В.В., С.H., М.А., А.А., Н.Н. фактически сдавали экзамен в декабре 2008 года, при этом у всех из них за исключением А.В. в апреле-мае 2009 год, после начала навигации, проверялись практические навыки управления маломерным судном.

Однако порядок выдачи удостоверений указанным лицам был нарушен (п.п. 1.3, 5.1, 5.7 Правил), поскольку удостоверения на право управления маломерным судном СВ., В.В., Щетинину В.В., М.А., А.А. были выданы до проведения проверки практических навыков управления маломерным судном.

Согласно п. 5.7. Правил выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном. .. под личную роспись судоводителя в журнале учета удостоверений.

Вместе с тем установлено, что выдача удостоверений на право управления маломерным судном было невозможно без внесения в личную карточку судоводителя отметки о проверке навыков практического управления маломерным судном, что указывает на совершение в декабре 2008 года А.А. преступления предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, в части внесения им заведомо ложных сведений о проверке навыков практического управления маломерным судном в личные карточки судоводителя Щетинина В.В., М.А., А.А., С.Н.

На основании изложенного, учитывая, что при выдаче Щетинину В.В. удостоверения на право управления маломерным судном был нарушен порядок, установленный Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, суд приходит к выводу о том, что такое удостоверение является недействительным.

Таким образом, требования Сыктывкарского транспортного прокурора являются законными и обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии ..., выданное ** ** ** года Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Щетинину В.В..

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Сироткина Е.М.

а