Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-891/2015 от 13.08.2015

Петрозаводский городской суд Дело № 12-891/15-31

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев жалобу Ковалева Е.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении

Ковалева Е.П., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по тем основаниям, что он самовольно использует земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный <адрес> в охранной зоне высоковольтной линии <адрес> в промежутке опор №.

Ковалев Е.П., не огласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, которая мотивирована тем, что указанный земельный участок заявитель использует с ДД.ММ.ГГГГ, когда самовольно установил на нем полученный по наследству после смерти отца металлический гараж.

В суде Ковалев Е.П. жалобу поддержал, пояснил, что много лет использует земельный участок под гаражом, документов на земельный участок у него нет.

Представитель Управления Росреестра по Республике Карелия по доверенности Скорик Ю.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в ходе проверки заявления Федеральной сетевой компании от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт самовольного занятия Ковалевым Е.П. земельного участка площадью <данные изъяты> км.м. под установку металлического гаража в охранной зоне высоковольтной линии <адрес> в промежутке опор №.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земельных участков», данным в письме Роскомзема № 3-14-1/404, самовольным занятием земель является использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в п.1 постановления пленума Высшего АС РФ от 17.02.2011 г. № 11, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАп РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ следует, что самовольное занятие земельного участка происходит без разрешения собственника или лица, им уполномоченного.

Согласно материалам административного дела, Ковалеву Е.П. на каком бы то ни было праве земельный участок площадью <данные изъяты> км.м., находящийся под принадлежащим ему металлическим гаражом, в охранной зоне высоковольтной линии <адрес> в промежутке опор №, не принадлежит. По пояснения заявителя права на этот участок он не оформлял, гараж установил самовольно на свободном месте между другими находящимися рядом гаражами, пользовался гаражом с ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении должностным лицом Росреестра проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного использования Ковалевым Е.П. земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. метров, правоустанавливающих документов на земельный участок не представлено, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах заявителя на этот земельный участок.

По результатам проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Е.П. был признан виновным в том, что допустил самовольное занятие и использование земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.метров без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, то есть совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Данный вывод должностного лица, вынесшего постановление, подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки по заявлению Федеральной сетевой компании от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснениями заявителя.

Таким образом, факт самовольного занятия и использования Ковалевым Е.П. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю нашел свое документальное подтверждение.

Правовая квалификация содеянного Ковалевым Е.П. по ст. 7.1 КоАП РФ правильная. Назначенное наказание определено в соответствии с санкцией статьи, справедливо, является минимальным, соразмерно характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и личность правонарушителя.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного, отсутствуют.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 составленный в отношении Ковалевым Е.П. протокол существенных нарушений не имеет.

Правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении Ковалева Е.П. оставить без изменения, а жалобу Ковалева Е.П.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Н. Тарабрина