Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-955/2019 ~ М-860/2019 от 07.08.2019

Дело № ...а-955 /2019

10RS0№ ...-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 сентября 2019 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи:                    Береговой С.В.,

при секретаре                                Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова О. В. к государственной инспекции РЭГ ОГИБДД О. России по ........, Управлению ГИБДД МВД России по ........, МВД России по ........ о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Семенов О.В. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ приобрел у Панфиловой Ф.С. автомобиль марки <...> года выпуска за <...> рублей. Данное транспортное средство было снято с регистрационного учета в Гоставтоинспекции РЭГ ОГИБДД О. России по ........ ХХ.ХХ.ХХ, в розыске не значилось, было допущено к эксплуатации с ХХ.ХХ.ХХ согласно паспорту транспортного средства (далее ПТС). Заводская табличка (шильда), VIN, а также номера шасси и кузова ТС отсутствовали, о чем имеется отметка в ПТС. ХХ.ХХ.ХХ административный истец обратился в Гоставтоинспекцию с заявлением о регистрации автомобиля, были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента МВД РФ для исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ХХ.ХХ.ХХ № .... В регистрации транспортного средства истца было отказано по причине отсутствия идентификационных маркировок автомобиля. Отказ полагает незаконным, поскольку такие действия ущемляют его права как собственника имущества, ограничивают право в использовании указанного имущества по назначению. Просит признать отказ в регистрации ТС незаконным, обязать поставить принадлежащее ему транспортное средство на регистрационный учет, возместить судебные расходы.

Административный истец в присутствии представителя, действующего по устному ходатайству - Насоновой С.С., в судебном заседании поддержали иск по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании представитель О. России по ........ Антипенко Н.П., действующий по доверенности, поддержал представленные письменные возражения, указав, что сотрудник РЭГ действовал в соответствии с действующим Регламентом по постановке на учет транспортного средства.

От МВД по РК поступил отзыв на административный иск, в котором полагают требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Панфилова Ф.С. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами. Сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, должны совершаться в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны при заключении договора.
В соответствии с п. 1 с т. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.(ч.1 ст.432 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На правоотношения, возникающие из договоров купли-продажи транспортных средств, распространяются общие положения Гражданского кодекса РФ о купле-продаже.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу ст. 458 ГК РФ моментом исполнения обязанности передать транспортное средство является момент предоставления товара в распоряжение покупателя в месте, согласованном сторонами.

Согласно ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, а также все принадлежности (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, инструкции по эксплуатации и др.)

В соответствии с ч. 1 ст. 456, ч. 1 ст. 486 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, а покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать транспортные средства в Госавтоинспекции в течение 10 суток после возникновении обстоятельств, потребовавших обозначенных изменений.

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 3-ФЗ «О полиции» осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложено на полицию.

Регистрацию транспортных средств осуществляют органы ГИБДД.

Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на период возникновения спорных правоотношений был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ....

В соответствии с п. 3 Приказа МВД России от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможно идентифицировать транспортное средство вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

В соответствии с п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ХХ.ХХ.ХХ № ..., к сведениям о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств. Указанные сведения включают государственный регистрационный знак; идентификационный номер (VIN); марка, модель (коммерческое наименование); тип; категория; год выпуска; номер шасси (рамы); номер кузова (кабины); цвет; мощность двигателя; экологический класс; разрешенная (технически допустимая) максимальная масса; масса в снаряженном состоянии; номер документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям законодательства о техническом регулировании; номер паспорта транспортного средства (электронного паспорта); фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя; адрес регистрации физического лица или юридического лица либо индивидуального предпринимателя; сведения об установке дополнительного оборудования и внесенных в конструкцию транспортного средства изменениях.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, государственная услуга не предоставляется, в том числе: и в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; невозможность идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента.

Судом установлены следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ Панфилова С.Ф. продала принадлежащий ей на основании свидетельства о праве по наследству по закону после смерти мужа Панфилова И.И. ........6, выданного нотариусом Блаженовой Ю.С. ХХ.ХХ.ХХ - автомобиль марки <...>, регистрационный номер <...> <...>, № двигателя <...>, зеленого цвета, административному истцу Семенову О.В. Деньги за транспортное средство получила, транспортное средство передала покупателю.

ХХ.ХХ.ХХ Семенов О.В. обратился в РЭГ ОГИБДД О. Р. по ........ с заявлением о постановке на регистрационный учет вышеназванного приобретенного транспортного средства, в предоставлении данной услуги ему было отказано по причине невозможности идентификации транспортного средства. К заявлению административным истцом были приложены - свидетельство о праве на наследство, свидетельство о регистрации ТС, квитанция, ОСАГО, договор купли-продажи.

Согласно сведениям ОГИБДД О. России по ........ регистрация транспортного средства <...> производилась ХХ.ХХ.ХХ, в связи с этим оправдательных документов не сохранилось, ХХ.ХХ.ХХ произведено прекращение регистрации ТС, в связи со смертью собственника Панфилова И.И.

Карточка учета ТС содержит в себе следующую информацию: первичная регистрация ТС- ХХ.ХХ.ХХ, государственный регистрационный знак- <...>, статус учета А, марка, модель- <...> код типа 29 легковой прочее, категория- В, цвет- зеленый, мощность двигателя- 52 л.с., серия номер ПТС- ........, номер шасси (рамы), номер кузова (прицепа), идентификационный номер отсутствуют.

Данные сведения подтверждаются свидетельством о регистрации ТС ........, из которого следует, что идентификационный номер VIN отсутствует, двигатель имеет № ..., шильда отсутствует.

Также в материалы дела представлены страховые полисы на вышеназванное ТС за 2004- 2015 в графе номер VIN указано на его отсутствие.

Таким образом, идентификационный номер отсутствует в спорном автомобиле правомерно и не в связи с заменой рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение, иных действий, связанных со скрытием, подделкой, изменением идентификационного номера, в СОР указано, что шильда на автомобиле отсутствует. Обратного административным ответчиком не доказано, сообщений о розыске транспортного средства также не имеется, автомобиль был снят с регистрационного учета в связи со смертью предыдущего собственника. Кроме того, административным ответчиком не приведено доказательств, что эксплуатация ТС может повлечь отсутствие безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Суд принимает во внимание, что права и свободы административного истца нарушены, имеются препятствия к реализации прав и свобод, что не позволяет административному истцу полноценно использовать транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности, отсутствие идентификационного номера ТС обусловлено документально и не может служить в данном случае основанием для отказа в постановке ТС на регистрационный учет.

При таких обстоятельствах действия РЭГ ОГИБДД О. России по ........ по отказу в постановке данного транспортного средства на регистрационный учет являются неправомерными, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением обязанности постановки транспортного средства на регистрационный учет.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственной инспекции РЭГ ОГИБДД О. России по ........ в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства <...> года выпуска, принадлежащим Семенову О. В. незаконным.

Обязать государственную инспекцию РЭГ ОГИБДД О. России по ........ поставить на регистрационный учет транспортное средство <...> года выпуска, № двигателя <...>, № шасси отсутствует, № кузова (кабины) отсутствует, цвет зеленый, Категории ТС «В», наименование (тип ТС) –прочие легковые автомобили, мощность двигателя 52 л.с. (кВт).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В.Берегова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.