Решение по делу № 2-40/2017 (2-614/2016;) ~ М-546/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-40/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 7 июля 2017 года гражданское дело по иску Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области к Сунцову А.П., Ульянову А.В., Ульяновой А.Г., Фомяковой В.П., Хабирову Г.Н., Хайрзаманову Р.Р., Халиуллину У.З., Зариповой (Халиуллиной) А.Х., Хаснуллиной Г.Р. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась с иском в суд к Сунцову А.П., Тухватуллину И.Г., Тухватуллиной Г.Р., Тучкову Ю.В., Ульянову А.В., Ульяновой А.Г., Фомяковой В.П., Хабиной К.К., Хабирову Г.Н., Хайрзаманову Р.Р., Хайровой Т.Ф., Халиуллину У.З., Зариповой (Халиуллиной) А.Х., Хаснуллиной Г.Р. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 30 марта 1994 г. № 237 «Об изменении постановления администрации района от 30.01.93 г. № 38» в долевую собственность граждан, с учетом уточненного списочного состава – 915 человек предоставлено 13634 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 9333 га, сенокосов – 2013 га, пастбищ – 2288 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому ТОО <данные изъяты> с определением размера доли каждого собственника в размере 14,9 га. В данном списке среди прочих указаны собственники невостребованных земельных долей Сунцов А.П., Тухватуллин И.Г., Тухватуллина Г.Р., Тучков Ю.В., Ульянов А.В., Ульянова А.Г., Фомякова В.П., Хабина К.К., Хабиров Г.Н., Хайрзаманов Р.Р., Хайрова Т.Ф., Халиуллин У.З., Зарипова (Халиуллина) А.Х., Хаснуллина Г.Р. Земельный участок с кадастровым № площадью 64002000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего ТОО <данные изъяты> В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 22 января 2013 г. № 4 (627), 14 марта 2013 г. размещен на официальном сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Юламановского сельсовета. С момента публикации до 29 апреля 2013 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 29 апреля 2013 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от 14 июня 2013 г. № 15 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Грехова Т.И. уменьшила исковые требования: отказалась от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежавшие гражданам Тучкову Ю.В., Хайровой Т.Ф., Тухватуллину И.Г., Тухватуллиной Г.Р., Хабиной К.К. Просила признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения, принадлежащие гражданам: Сунцову А.П., Ульянову А.В., Ульяновой А.Г., Фомяковой В.П., Хабирову Г.Н., Хайрзаманову Р.Р., Халиуллину У.З., Зариповой (Халиуллиной) А.Х., Хаснуллиной Г.Р. Дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, показал, что указанным гражданам принадлежат земельные доли на землях бывшего ТОО <данные изъяты> расположенные на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области. Указанные граждане выбыли, их доли не обрабатываются более трех лет, заброшены, земельные участки в натуре не выделены. Собрание собственников земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты> назначенное на 29 апреля 2013 года не состоялось по причине неявки собственников земельных долей. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просит признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 64002000 кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО <данные изъяты>», где размер каждой земельной доли определен в виде пашни 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежавшие указанным гражданам.

Ответчик Сунцов А.П. в судебное заседание не явился, направил заявление, где просит рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования истца признает.

Ответчик Фомякова В.П. в судебное заседание не явилась, направила заявление, где просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования истца признает.

Ответчики Ульянов А.В., Ульянова А.Г. надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явились. В ходе судебного заседания <адрес> районного суда Ханты-Манскийского АО-Югры Тюменской области по исполнению судебного поручения с исковыми требованиями согласились, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Хабиров Г.Н. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явился. В ходе судебного заседания <адрес> городского суда Челябинской области с исковыми требованиями согласился.

Ответчик Зарипова (Халиуллина) А.Х. надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчиков Хайрзаманова Р.Р., Халиуллина У.З., Хаснуллиной Г.Р. место жительства которых неизвестно адвокат Аюпов Д.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 30 марта 1994 г. № 237 «Об изменении постановления администрации района № 38 от 30.01.93г.». Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность гражданам, имеющим право собственности на земельный пай ТОО <данные изъяты>», с учетом уточненного списочного состава 915 человек, земельные угодья. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей ТОО <данные изъяты> в котором указаны, в том числе Сунцов Александр Павлович, Ульянов Александр Владимирович, Ульянова Анжела Гатиятовна, Фомякова Валентина Петровна, Хабиров Габидулла Набиевич, Хайрзаманов Ринат Рафаилович, Халиуллин Усман Загидуллович, Халиуллина Альфия Хакимьяновна, Хаснуллина Гульфия Рахимьяновна.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, Сунцов А.П., Ульянов А.В., Ульянова А.Г., Фомякова В.П., Хабиров Г.Н., Хайрзаманов Р.Р., Халиуллин У.З., Халиуллина А.Х., Хаснуллина Г.Р. стали собственниками земельных долей по 14,9 га каждый, расположенных в ТОО <данные изъяты> Юламановского сельсовета Альменевского района.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО <данные изъяты> общей площадью 64002000 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается на листе № 2 к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указаны данные граждане.

Собственники земельных долей Сунцов А.П., Фомякова В.П., Ульянов А.В., Ульянова А.Г., Зарипова (Халиуллина) А.Х. не намерены в дальнейшем использовать принадлежащие им земельные доли, что следует из их заявлений.

Как следует из материалов дела ответчики Ульяновы, Хайрзаманов Р.Р., Халиуллин У.З., Зарипова (Халиуллина) А.Х., Хаснуллина Г.Р. выбыли.

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 4 (627) от 22 января 2013 г., где указаны в том числе граждане Сунцов Александр Павлович, Ульянов Александр Владимирович, Ульянова Анжела Гатиятовна, Фомякова Валентина Петровна, Хабиров Габидулла Набиевич, Хайрзаманов Ринат Рафаилович, Халиуллин Усман Загидуллович, Халиуллина Альфия Хакимьяновна, Хаснуллина Гульфия Рахимьяновна. Размер одной доли составляет 14,9 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га.

Согласно справке главы Юламановского сельсовета, указанный список размещен на сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района 14 марта 2013 г.

В Альменевской районной газете «Трибуна» от 15 марта 2013 г. № 11 размещено извещение о проведении 29 апреля 2013 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего совхоза <данные изъяты> (кадастровый квартал №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза <данные изъяты> 29 апреля 2013 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 29 апреля 2013 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от 14 июня 2013 г. №15 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> на территории Юламановского сельсовета Альменевского района. В данный список включены доли, принадлежащие Сунцову А.П., Ульянову А.В., Ульяновой А.Г., Фомяковой В.П., Хабирову Г.Н., Хайрзаманову Р.Р., Халиуллину У.З., Зариповой (Халиуллиной) А.Х., Хаснуллиной Г.Р.

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 30 июня 1994 г. № 237 у граждан, в том числе: числе Сунцова Александра Павловича, Ульянова Александра Владимировича, Ульяновой Анжеыа Гатиятовны, Фомяковой Валентины Петровны, Хабирова Габидуллы Набиевича, Хайрзаманова Рината Рафаиловича, Халиуллина Усмана Загидулловича, Зариповой (Халиуллиной, фамилия изменена на Зарипову) Альфии Хакимьяновны, Хаснуллиной Гульфии Рахимьяновны возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего ТОО <данные изъяты> в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, которое ни сами собственники земельных долей, ни их наследники не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их наследниками.

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие гражданам, которые в течение более чем три года не распорядились земельной долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым № площадью 64002000кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО <данные изъяты> размер каждой земельной доли определен в виде пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежавшие на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 года № 237 гражданам: Сунцову Александру Павловичу, Ульянову Александру Владимировичу, Ульяновой Анжеле Гатиятовне, Фомяковой Валентине Петровне, Хабирову Габидулле Набиевичу, Хайрзаманову Ринату Рафаиловичу, Халиуллину Усману Загидулловичу, Зариповой (Халиуллиной) Альфие Хакимьяновне, Хаснуллиной Гульфие Рахимьяновне.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина