Решение по делу № 2а-680/2018 от 04.07.2018

Дело №а-680/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2018 г.                                    <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре Курсаевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

    Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности и бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Галаеву М.Я. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:01:0100002:2929, площадью 414 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный в <адрес>, для строительства торгового центра, сроком на 5 лет. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по РИ от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Галаев М.Я. согласно представленной администрацией городского округа Малгобек информации, имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации города в размере 35410 руб. 31 коп. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Галаева М.Я. в пользу МО «<адрес>» в размере 35410 руб. 31 коп. и расторжении договора аренды в связи с неисполнением условий договора; обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по исполнению или расторжению с Галаева М.Я. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и взысканию арендной платы в пользу МО «<адрес>» в размере 35410 руб. 31 коп.

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора РИ Мальсагов Р.А. заявленные требования поддержал по мотивам изложенным в нём, уточнив их, просил в части расторжения договора не рассматривать, поскольку данное требование ошибочно и удовлетворению не подлежит.

Представитель администрации МО «<адрес>» Муружева З.Х. в судебном заседании иск не признала в части признания бездействия незаконным и пояснила, что ими проводилась и проводится работа с арендаторами по взиманию арендной платы.

Третье лицо –Галаев М.Я. в судебное заседание не явился, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Также согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Галаеву М.Я. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:01:0100002:2929, площадью 414 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный в <адрес>, для строительства торгового центра, сроком на 5 лет. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по РИ от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному договору аренды земельного участка Арендодатель - администрация <адрес> обязуется предоставить Арендатору –Галаеву М.Я. земельный участок за плату, которая согласно п.2.2 договора должна вноситься ежеквартально равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в размере 2073 руб. 65 коп. на расчетный счет УФК по РИ после даты государственной регистрации указанного договора.

В соответствии с п.п.2.1,2.2 Договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом.

В нарушение условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнил, задолженность по арендной плате за пользование земельным участком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35410 руб. 31 коп.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в результате бездействий администрации города в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.ст.42 и 62 Бюджетного кодекса РФ.

Между тем, бездействие администрации <адрес> по взысканию арендных платежей противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части городского бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Невыполнение администрацией города мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

Доводы представителя ответчика о том, что ими проводилась и проводится работа по принудительному взысканию задолженности по арендной плате, суд признает несостоятельными, поскольку ничем не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст.218 КАС РФ и ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Галаева М.Я. в пользу МО «<адрес>» в размере 35410 руб. 31 коп. и расторжении договора аренды в связи с неисполнением условий договора.

Обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по исполнению или расторжению с Галаевым М.Я. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и взысканию арендной платы в пользу МО «<адрес>» в размере 35410 (тридцать пять тысяч четыреста десять) руб. 31 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова