Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1315/2017 от 28.08.2017

№5-1315/17-7

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Авто Сити», <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Авто Сити» (далее – ООО «Авто Сити»), имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, 28 июля 2017 года примерно в 06 час. 45 мин. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Путейская, д.5, в нарушение пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установленного Приложением к ОСНОВНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, допустило для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярному автобусному маршруту г. Петрозаводска № 12 «Кемская-Древлянка» транспортное средство - автобус <данные изъяты>, на основании задания по путевому листу №П000369935 от 28.07.2017г. под управлением водителя ФИО1, с техническими неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно: на транспортном средстве не работает предусмотренный конструкцией транспортного средства сигнал требования остановки на автобусе, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ООО «Авто Сити» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании защитник ООО «Авто Сити» Филатова Е.А. вину Общества в совершении правонарушения признала, указав на то, что данное нарушение следует квалифицировать по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку оно не является грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Голубева С.Г. полагала обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ООО «Авто Сити» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, фототаблицей, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, копией путевого листа, копией лицензии, копией рапорта, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2, приказом об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе эксплуатации, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Согласно примечанию 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Как указано в пункте 5 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в т.ч. соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в т.ч. обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движении (абзац 8 ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установленного Приложением к ОСНОВНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, к неисправностям автомобилей и условиям, при которых запрещается их эксплуатация, относится в т.ч. не работающий предусмотренный конструкцией сигнал требования остановки на автобусе.

В силу ч. 11 ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Характер выявленной неисправности, при которой запрещается эксплуатация транспортного средства, позволяет сделать вывод, что ее наличие влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим доводы защитника в данной части судьей не принимаются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Авто Сити» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

Составленный в отношении ООО «Авто-Сити» протокол, а также иные материалы дела существенных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу, не имеют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, к смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины, к отягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для приостановления деятельности не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные для назначения указанного вида наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авто Сити» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УГАДН по РК), ИНН 1001048631, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 106 116 900 400 46 000140, УИН 1060644217.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е.Деготь