Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2-7/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-2-7/2020, УИД13RS0015-02-2020-000107-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Ельники 30 апреля 2020 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Евгения Владимировна,

при секретаре Шаталиной Елене Михайловне,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козекаева Андрея Сергеевича, его защитника Алешкина Валерия Михайловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Козекаева Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, с высшим образованием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 апреля 2020 г. в 17 часов 00 минут Козекаев А.С. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии со статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился на стадионе, расположенном на ул. Чкалова с. Ельники, где совместно с ФИО8 играли в футбол, то есть в целях, не предусмотренных пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козекаев А.С. в судебном заседании виновным себя признал, подтвердил факт своего нахождения вместе с ФИО8 на стадионе «Юбилейный» 19 апреля 2020 г., поддержал свои письменном объяснении от 27 апреля 2020 г. Полагает, что в данном случае было достаточно словесного предупреждения, вместо чего ему пришлось почти час провести с группой людей без масок, для которых составление протокола было важнее, чем нарушение личного пространства в период пандемии. Козекаев А.С. просит прекратить производство по делу, не назначая административного наказания в виде административного штрафа.

Защитник Алешкин В.М. в судебном заседании поддержал позицию Козекаева А.С.

Опрошенный в качестве свидетеля УУП ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 19 апреля 2020 г. ему позвонил заместитель начальника отделения полиции ФИО7 и попросил подъехать к стадиону. Он подъехал, увидел ранее знакомого ФИО8 и действующих сотрудников полиции. Он работает участковым на данном участке более 10 лет, все сельское население знает очень хорошо, и его также все знают. На его вопрос нужно ли ему представляться, все ответили, что его знают. Поскольку у него было нерабочее время, он был одет в гражданскую одежду. Когда он подъехал, Козекаев А.С. и ФИО8 уже находились возле стадиона, и пояснили, что им дома было скучно, они взяли мяч из дома и приехали на стадион, залезли туда поиграть в футбол, играли там около 1 часа. С протоколом об административном правонарушении № 037304 от 20 апреля 2020 г. он был ознакомлен. Составление протокола на следующий день, то есть 20 апреля 2020 г. может объяснить тем, что административное законодательство позволяет составлять протокол в течение двух суток с момента совершения правонарушения. Сам он находился без маски, поскольку выезжал на место происшествия в условиях срочности, у него в машине маски не было.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в связи с введением на территории России режима повышенной готовности он непосредственно отвечает за охрану общественного порядка и обеспечение режима самоизоляции. Указом Главы Республики Мордовия посещение мест массового пребывания людей, спортивных объектов, детских площадок, парков, скверов запрещено. 19 апреля 2020 г. в дежурную часть поступило сообщение о том, что на спортивном стадионе два гражданина играют в футбол. Сообщение было передано ему, но в тот момент он был не дома. Он сразу же подъехал к стадиону, где уже находился оперативный сотрудник полиции. Он уточнил в дежурной части, где находится дежурный участковый, ему сказали, что на выезде. После этого он принял решение о вызове другого участкового. Он позвонил участковому уполномоченному ФИО13, и после того, как он подъехал стали разбираться. Молодые люди вышли со спортивного объекта с задней стороны, где, предположительно повреждено ограждение. Согласно Федеральному закону «О полиции» он как сотрудник полиции постоянно находится на службе. Одет он был в гражданскую одежду и служебного удостоверения у него при себе не было, поскольку приехал он не из дома. С протоколом об административном правонарушении № 037304 от 20 апреля 2020г. он ознакомлен как свидетель, поскольку был очевидцем нарушения режима самоизоляции Козекаевым А.С. ФИО9 и ФИО10 ему знакомы. ФИО9 охраняет стадион, он подошел к молодым людям сделал им замечание, но они его замечание проигнорировали. В тот день он лично беседовал с ФИО9, который был трезв. Козекаев А.С. сам представился, после этого его проверили по базе данных МВД. Административное законодательство допускает составление протокола в течение двух суток с момента совершения правонарушения. По объективным причинам в день совершения правонарушения не было возможности взять объяснения у лица, который сообщил о правонарушении. У него были взяты объяснения на следующий день, после чего и был составлен протокол. В его рапорте от 19 апреля 2020 г. его звание лейтенант полиции указана ошибочно.

УУП ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО13, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Козекаева А.С., в судебном заседании пояснил, что 19 апреля 2020 г. он выезжал по сообщению о нарушении гражданами режима самоизоляции на ул. Чкалова с. Ельники, к стадиону «Юбилейный», где им было выявлено, что Козекаев А.С. и ФИО8, покинув свои места проживания проникли на стадион, где играли в футбол. Он приехал, опросил присутствующих и составил в отношении Козекаева А.С. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. В виду того, что не было возможности получить письменные объяснения от заявителя, протокол об административном правонарушении в отношении Козекаева А.С. был составлен на следующий день 20 апреля 2020 г., он предлагал Козекаеву А.С. получить копию протокола, но Козекаев А.С. отказался от подписей в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, выслушав Козекаева А.С., его защитника, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами а, а.1, а.2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Данным Указом приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (пункт 4).

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Козекаевым А.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку его пребывание вне своего места проживания не было связано с целями, установленными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовии, и не было обусловлено экстренностью выхода за пределы своего места жительства в период, когда на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID -19).

Факт совершения Козекаевым А.С. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 037304 от 20 апреля 2020 г., в котором изложены установленные УУП ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО13 обстоятельства;

- письменными объяснениями свидетелей ФИО9 от 19 апреля 2020 г., в которых он указал, что 19 апреля 2020 г. в 17 часов 00 мин. он вышел на улицу и увидел, что двое молодых людей Андрей и ФИО14 играют на стадионе «Юбилейный» с. Ельники в футбол, не смотря на введение режима самоизоляции в связи с распространением коронавирусной инфекции, о чем он незамедлительно сообщил работнику ФОК ФИО10;

- письменными объяснениями Козекаева А.С. от 19 апреля 2020 г. о том, что 19 апреля 2020 г. примерно в 17 часов 00 мин. он со своим знакомым ФИО8 играли в футбол на стадионе «Юбилейный» по адресу: ул. Чкалова с. Ельники;

- письменными объяснениями тренера-преподавателя МБДОУ «Ельниковская ДЮСШ» ФИО10 от 20 апреля 2020 г., из которых следует, что 19 апреля 2020 г. примерно в 17 часов 00 минут ему позвонил ФИО9, проживающий в непосредственной близости от стадиона «Юбилейный» с. Ельники, а именно по адресу: Республика Мордовия, с. Елдьники, ул. Чкалова, д. 15, и сообщил, что на территории стадиона находятся Козекаев Андрей и Кокорев Николай, играющие в футбол; он же сообщил об этом в полицию;

- рапортом оперативного дежурного ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО11 от 19 апреля 2020 г., из которого следует, что в 18 ч. 02 мин. 19 апреля 2020 г. в дежурную часть ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» по телефону поступило сообщение ФИО10, который просил проверить, чем занимаются на стадионе молодые люди, которые приехали на автомашине государственный регистрационный знак Е521ОВ750 и перелезли через забор на стадион;

- рапортами заместителя начальника и УУП ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО7, УУП ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО6 и ФИО13, ОУ ГУР ФИО12 от 19 апреля 2020 г., а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения Козекаевым А.С. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, проверена в судебном заседании, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы Козекаева А.С. и его защитника не влияют на законность получения имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о виновности Козекаева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что факт совершения Козекаевым А.С. административного правонарушения установлен, а его вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины Козекаева А.С. в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Козекаева А.С. не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности Козекаева А.С. суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью первой статьи 20.6.1, статьями 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Козекаева Андрея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Мордовия (ОП № 11 по Ельниковскому району Республики Мордовия), ИНН 1314001832, номер счета получателя платежа: 40101810022020017002 в Отделении – Национального Банка Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 048952001, КПП 131401001, код ОКТМО 89618000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880413200100373049.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Федосейкина