Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2019 (2-1441/2018;) ~ М-1341/2018 от 03.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 31 января 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре Волковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Гр.ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что первично он был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории городского округа Чапаевск <Дата обезличена>. Его родители решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> были лишены родительских прав. До того он с родителями проживал по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за ним была закреплена жилая площадь по указанному адресу, где ему принадлежит на праве общей долевой собственности 1/12 доли. Указанный дом сгорел и согласно заключению межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений от <Дата обезличена> для постоянного проживания непригоден и восстановлению не подлежит. <Дата обезличена> из Социально-реабилитационного центра его перевели в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, где он воспитывался до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> он завершил обучение в ГБОУ НПО<Номер обезличен> <Адрес обезличен>. Его сестры, также оставшиеся без попечения родителей, включены в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения, а он по неизвестной причине в списках на получение жилого помещения не состоит. До достижения 23- летнего возраста он не обращался с заявлением о принятии на учет, так как был уверен, что включен в список на получение жилого помещения. Считает, что его права как лица, относящегося к категории детей-сирот, в части защиты жилищных прав нарушены. Просит суд признать за ним- ФИО2 право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что после завершения обучения в ГБОУ НПО<Номер обезличен> <Адрес обезличен> проживал в <Адрес обезличен>. В 2016 году обратился в <Адрес обезличен> с заявлением о принятии на учет. Однако, в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ему было отказано, поскольку он достиг 23-летнего возраста и не имеет регистрации на территории <Адрес обезличен>. Впоследствии в уполномоченные органы он не обращался, поскольку работал и имел ограничения, связанные с выездом с места жительства, в связи с судимостью. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Чапаевск ФИО6, действующая на основании доверенности, в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «КСРСОиП» администрации г.о. Чапаевск ФИО7 с исковыми требованиями согласна, полагает, что органы опеки и попечительства не приняли необходимых мер для обеспечения жилищных прав ФИО2, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. <Адрес обезличен> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 указанной статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <Адрес обезличен> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

В силу положений ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <Адрес обезличен>» (в редакции на дату обращения заявителя в орган местного самоуправления) заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.

Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.

Для включения в список одновременно с заявлением подаются документы, указанные в статье 5 настоящего Закона.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляемыми лично заявителями.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, регистрации по месту жительства не имеет (л.д.7,8).

Согласно справке Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> (л.д.9), несовершеннолетний ФИО2 находится на первичном учете в Комитете по вопросам семьи, материнства и детства администрации <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> (л.д.9).

На основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний ФИО2, 1992 года рождения зачислен в школьную группу МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <Адрес обезличен>» с содержанием за счет государства (л.д.10,15).

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 отчислен из СРЦ в школу-интернат седьмого вида на основании постановления Главы администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.10,13).

На основании решения Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> ФИО4, ФИО3 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО9 Марии, 1987 года рождения, ФИО9 Дмситрия <Дата обезличена> года рождения, ФИО2 1992 года рождения, ФИО9 Лидии 1996 года рождения с взысканием с них алиментов на содержание несовершеннолетних в пользу МУ «Социально-реабилитационный центр» начиная с <Дата обезличена> и до их совершеннолетия (л.д.16-17).

Из представленного свидетельства о смерти II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (повторное) следует, что ФИО3 умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.11).

Из представленного свидетельства о смерти II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ФИО4 умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д.12).

На основании Постановления Администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> несовершеннолетний ФИО2, <Дата обезличена> года рождения помещен в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.13,22). <Дата обезличена> ФИО2 окончил ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу-интернат с ограниченными возможностями здоровья, о чем имеется аттестат об основном общем образовании от <Дата обезличена> (л.д.18), справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.21).

Судом установлено, что на основании постановления администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за ФИО2 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>(л.д.15).

ФИО2 является собственником 1/12 доли в праве общей     долевой собственности на жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, о чем суду предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> (л.д.19).

Согласно Акту межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от <Дата обезличена> (л.д.20), жилой <Адрес обезличен> сгорел, восстановлению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по достижении совершеннолетия, утв. Постановлением администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>(л.д.30-32), от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.33-35), от <Дата обезличена> <Номер обезличен>(л.д.36-37), от <Дата обезличена> <Номер обезличен>(л.д.38-39).

В Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по достижении совершеннолетия в 2008 году, утвержденном постановлением администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>(л.д.40-45), ФИО2 не включен.

В соответствии со ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в редакции до <Дата обезличена>) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном <Адрес обезличен>.".

Из материалов дела следует, что ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста <Дата обезличена>.

В указанный период истец проходил обучение в ГБОУ НПО<Номер обезличен> <Адрес обезличен>, был зарегистрирован по месту пребывания и проживал по адресу: <Адрес обезличен>(л.д.144-145). Отчислен из училища приказом <Номер обезличен>-к/о от <Дата обезличена> в связи с окончанием срока обучения, о чем имеется Справка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.143).

Судом установлено, что ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в <Адрес обезличен> не состоит. В список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в администрации муниципального района <Адрес обезличен> включен не был(л.д.59).

По информации ГБПОУ «Профессиональное училище <Адрес обезличен>» (л.д.133) во время обучения на основании письма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО2 был уведомлен о порядке включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (л.д.139-140).

Копию уведомления от <Дата обезличена> ФИО2 получил <Дата обезличена>, о чем имеется его подпись (л.д.86-88).

После завершения обучения ФИО2 выбыл с территории <Адрес обезличен> в пгт.<Адрес обезличен>.

На основании Постановления Администрации муниципального района <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2, 1992 года рождения отказано в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, пребывания и достижением 23-летнего возраста на момент обращения (л.д.61-102).

С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях специализированного муниципального жилищного фонда в администрацию городского округа Чапаевск ФИО2 обратился лишь <Дата обезличена> года(л.д.109-126).

На основании Постановления Администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2, <Дата обезличена> года рождения отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением 23-летнего возраста (л.д.26).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает Федеральный закон от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 1 Федерального закона N 159-ФЗ содержит понятие таких категорий граждан как дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу первой из названных категории лиц закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу второй - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Судом установлено, что на дату обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ФИО2 достиг 25-летнего возраста, в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения, на территории городского округа Чапаевск не состоит.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих его своевременному обращению в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения, на территории городского округа Чапаевск, в ходе судебного разбирательства судом установлено не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 уже не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяются гарантии и меры социальной поддержки, установленные Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Оснований для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск, не имеется.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>», ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Демшова ФИО10 к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина