Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15591/2014 от 15.07.2014

Судья – Остапенко Л.Ю. Дело № 33-15591/ 2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.

судей краевого суда Кудинова А.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования Крыловской район Убийко С.И. на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 мая 2014г. и возражениям прокуратуры Крыловского района

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кавказского района в интересах Коваленко < Ф.И.О. >10, <...> года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Крыловской район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Заявленные требования мотивированы тем, что Коваленко < Ф.И.О. >11. состоит на учете по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <...>. за №<...>, на основании чего включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение по договору найма Коваленко < Ф.И.О. >12 не предоставлено.

Решением Крыловского районного суда от 07 мая 2014 года на администрацию МО Крыловской район возложена обязанность предоставить Коваленко < Ф.И.О. >13. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда МО Крыловской район по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по месту жительства, согласно дате подачи заявления о предоставлении жилого помещения лицом из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования Крыловской район Убийко С.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В письменных возражениях прокуратуры Крыловского района считает апелляционную жалобу администрации не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя администрации МО Крыловской район по доверенности – < Ф.И.О. >6, поддержавшую доводы жалобы, а также прокурора Руденко М.В., просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Коваленко < Ф.И.О. >14, <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа министерства социального развития о семейной политики Краснодарского края от <...>. № <...> Коваленко < Ф.И.О. >15. состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, как установлено судом, Коваленко < Ф.И.О. >16 до настоящего времени жильем не обеспечен.

Удовлетворяя требования прокурора Крыловского района в интересах Коваленко < Ф.И.О. >17. к администрации МО Крыловской район о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.09 г. № 1748-КЗ (в ред. закона от 01.11.13 г. № 2816-КЗ) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 15.12.04 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в частности, и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с законом КК «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

Вместе с тем, на основании ст. ст. 2, 3 Закона КК от 15.12.04г. № 805-КЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

В соответствии с абзацем 25 статьи 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муници­пальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответ­ствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гаран­тий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строитель­стве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципаль­ный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помеще­ниям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения ро­дителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализиро­ванного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жи­лых помещений.

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муни­ципального специализированного жилищного фонда по договорам найма спе­циализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 (да­лее - Порядок) функции, связанные с осуществлением мероприятий по предо­ставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, от­носившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществ­ляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных обра­зований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными пол­номочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муни­ципальном образовании Краснодарского края.

Таким образом, поскольку, как установлено, Коваленко < Ф.И.О. >18. жильем не обеспечен, он не имеет возможности реализовать свои права, закрепленные в п.1 ст.8 ФЗ №159, что является существенным нарушением его прав.

Учитывая изложенное, судом правомерно установлено, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на муниципальном образовании Крыловской район. Вместе с тем, реальное осуществление делегированных муниципальному образованию этих функций осуществляется за счет средств из краевого бюджета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Крыловского района в интересах Коваленко < Ф.И.О. >19.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им соответствующую правовую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи