Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-278/2021 от 30.07.2021

.ю

66RS0008-01-2015-000383-61

Материал № 13-278/2021

по гражданскому делу № 2-563/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Тагил                                    17 августа 2021 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Сорокина Е.Ю.,

рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» о предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 02 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-563/2015 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2021 АО «НПК «Уралвагонзавод» в лице своего представителя Екимова А.Н., обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 02.06.2015 в части исполнения возложенных обязанностей по гражданскому делу № 2-563/2015 на срок до 30.07.2022.

В обоснование заявления указано, что решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 02.06.2015 исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «НПК «Уралвагонзавод» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности – удовлетворены; и на Общество возложено ряд обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок не позднее 01.11.2015. Впоследствии определениями суда от 20.12.2017, 13.09.2019 и 21.01.2021 АО «НПК «Уралвагонзавод» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в частности до 30.07.2021. Решение суда исполнено частично, однако в полном объеме исполнить решение в установленные судом сроки не представилось возможным. Невыполнение решения суда в полном объеме в установленный срок произошло по объективным причинам, а именно: для выполнения строительно-монтажных работ систем автоматической пожарной сигнализации и тушения в цехах общества и автоматического контроля – газоанализа воздуха заключен договор с АО «РТ-Пожарная безопасность» от 28.05.2020 <№>. В декабре 2020 года произошло расторжение договора по обоюдному согласию. Так как АО «<данные изъяты>» является единственным поставщиком услуг в области пожарной безопасности, в январе 2021 года Обществом было принято решение о корректировке рабочей документации систем автоматической пожарной сигнализации и тушения в цехах Общества согласно СТО-07518941-818-2019 и СП 5.13130.2009. Служебной запиской <№> от 15.01.2021 в адрес АО «<данные изъяты>» был направлен запрос на предоставление коммерческого предложения. Также был направлен на согласование «График разработки ПСД, монтажа систем пожарной автоматики в структурных подразделениях Общества на 2021-2022 гг. График согласован генеральным директором АО «<данные изъяты>». Коммерческое предложение на выполнение работ получено с/з от 05.02.2021 <№>. Проект договора направлен контрагенту 19.02.2021. С этого момента и до подписания договора шли согласования с АО «<данные изъяты>» текста договора и стоимости контракта. Письмом от 22.04.2021 исх. ПБ/306 АО «<данные изъяты>» известило Общество о том, что СП 5.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утратили силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 17.02.2021 № 87. С 01.03.2021 взамен данного документа введены в действие: СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; СП 485.1311500.2020 «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования. Подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования». Данными нормативными документами принимаются иные алгоритмы принятия решения о пожаре, чем в СП 5.13130.2009. Новый договор на корректировку рабочей документации систем автоматической пожарной сигнализации и тушения в цехах Общества с АО «<данные изъяты>» <№> заключен с протоколом разногласий 31.05.2021. Представлен график выполнения работы, согласно которому работы по 1 этапу буду сданы 17.09.2021, по 2 этапу – 17.12.2021. В настоящее время согласуется проект рамочного договора на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и тушения в цехах Общества, который планируется заключить после предоставления комплекта откорректированной документации по 1 этапу (сентябрь 2021 года). На основании чего, в связи с наличием у Общества обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда, АО НПК «Уралвагонзавод» просит предоставить отсрочку исполнения вышеназванного решения суда до 30.07.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Определением от 03.08.2021 было принято решение о рассмотрении дела именно в таком порядке, судебное заседание по делу не назначалось. Вместе с тем, назначая рассмотрение заявления без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле, судом приняты меры для соблюдения прав и интересов сторон производства путем вручения копии определения о принятии заявления к производству и подготовке, а также путем размещения на сайте суда в сети Интернет информации о движении заявления, о чем в деле имеется отчет.

Огласив заявление, изучив письменные материалы и материалы гражданского дела № 2-563/2015, производств № 13-376/2017, 13-308/2019 и 13-26/2021, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно абз. 3 п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, о чем предоставить соответствующие доказательства.

Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 02.06.2015 исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПК «Уралвагонзавод» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности – удовлетворены; и на Общество (в настоящее время - заявитель АО НПК «Уралвагонзавод») возложено ряд обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок не позднее 01.11.2015, а именно:

- оборудовать циклоны и бункеры для сбора горючих отходов цеха № 780 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 740 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать помещения цеха № 740 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения столярной мастерской цеха № 740 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 910 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать помещения цеха № 910 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать малярные камеры цеха № 184 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 184 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать складские помещения цеха № 184 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать столярную мастерскую цеха № 184 установками автоматической противопожарной защиты;

- заменить в магазине «Заказы» тепловые пожарные датчики автоматической сигнализации на дымовые;

- оборудовать технологический приямок формовочной машины цеха №565 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 565 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать складские помещения цеха № 565, относящиеся к категории В2-В3, установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения столярной мастерской цеха № 565 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения 3 этажа административно-бытового корпуса цеха № 565 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения столярной мастерской цеха № 561 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать складские помещения цеха № 561, относящиеся к категории В2-В3, установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения гаража цеха № 561 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения столярной мастерской цеха № 552 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать складские помещения цеха № 552, относящиеся к категории В2-В3, установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать кабельные тоннели подстанции «Светлая» и ВСК цеха № 890 установкой автоматической противопожарной системы;

- оборудовать помещения гаража цеха № 890 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 890 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать помещения административно-бытового корпуса, столярной мастерской, складские помещения цеха № 113, относящиеся к категории В2-В3 установкой автоматической противопожарной защиты в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать покрасочные позиции цеха № 310 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать краскоприготовительное отделение цеха № 310 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения административно-бытового корпуса, столярной мастерской, складские помещения цеха № 750, относящиеся к категории В2-В3, установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать малярные и сушильные камеры цеха № 750 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать маслоподвалы, тоннели и гидропрессы цеха № 650 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения административно-бытового корпуса цеха № 650/500 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 650/500 установками автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения цеха № 650/500 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03;

- оборудовать помещения административно-бытового корпуса № 1 и столярной мастерской цеха № 860 установкой автоматической противопожарной защиты;

- оборудовать помещения административно-бытового корпуса цеха № 860 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03.

Решение суда вступило в законную силу 07.07.2015, и в части исполнения возложенных обязанностей прокуратуре Дзержинского района города Нижний Тагил выдан исполнительный лист ФС <№>.

На основании выданного исполнительного документа и по заявлению прокурора судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств (г. Екатеринбург, ул. Генеральская, 6А), 08.12.2015 возбуждено исполнительное производство в отношении должника – АО «НПК «Уралвагонзавод» за № 25322/15/66062-ИП. Как установлено судом, в том числе по общедоступным сведениям банка исполнительных производств УФССП по Свердловской области, до настоящего времени указанное исполнительное производство не окончено (не прекращено), значится не исполненным.

Судом также установлено, что определениями Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 20.12.2017, 13.09.2019 и 21.01.2021 АО НПК «УВЗ» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, соответственно до 31.12.2018, до 31.12.2020 и 31.07.2021; при этом учитывалось, что Обществом принимались реальные меры для исполнения решения суда, велась работа по поэтапному оснащению цехов и отделов предприятия автоматическими системами, на объектах Общества имеется 438 установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения. АО «НПК «Уралвагонзавод» выдана лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подготовлен проект мероприятий на 2019-2021 гг. по дальнейшему оснащению объектов общества такими установками. При вынесении определений о предоставлении отсрочки суды пришли к выводу, что решение не было исполнено по объективным причинам, в том числе и в связи с большим объемом работ, высоких финансовых затрат, отсутствием денежных средств в полно объеме для реализации проекта, а также необходимостью исполнения требований закона по проведению конкурса для организаций.

Изучив доводы заявителя – должника, суд приходи к выводу, что АО «НПК «Уралвагонзавод» представил необходимые и объективные доказательства в подтверждение своих доводов о невозможности исполнения решения суда в установленный с учетом предоставленной отсрочки судом срок.

Так установлено, что дальнейшее выполнение работ по исполнению решения, в том числе и заключение договора с третьими лицами на выполнение работ по устранению требований пожарной безопасности, было затруднено с марта 2020 года и в течение длительного периода времени ввиду объективных и независящих от должника обстоятельств, в частности: связанных с утратой силы СП 5.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», на основании которого был заключен договор на выполнение работ с АО «<данные изъяты>», и необходимостью корректировки данного договора с учетом введения в действие СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; СП 485.1311500.2020 «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования. Подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», а также согласованием графика выполнения работ, согласно которому работы по 1 этапу будут произведены 17.09.2021, по второму – 17.12.2021.

По представленным материалам и доводам заявителя в заявлении установлено, что в целях дальнейшего исполнения решения суда – для выполнения строительно-монтажных работ систем автоматической пожарной сигнализации и тушения в цехах Общества (№ 113, 125, 170, 190, 310, 446, 780, 900) и автоматического контроля – газоанализа воздуха в цехах 113, 765, заявителем АО «НПК «Уралвагонзавод» 31.05.2021 (после частичной отмены ограничений) был заключен договор с АО «<данные изъяты>» <№>. Со стороны заявителя условия договора исполнялись, как указано, Обществом подрядчику предоставлена необходимая проектная и рабочая документация, необходимая для выполнения работ. Условиями договора предусмотрен срок окончания работ по первому этапу 17.09.2021 (80 рабочих дней с даты подписания договора и предоставления исходных данных в полном объеме по акту приема-передачи в соответствии с перечнем исходных данных, указанных в техническом задании – п. 2.1 договора), по второму – 17.12.2021 (80 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполнения работ по первому этапу - п. 2.1 договора).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у заявителя имелось намерение исполнить возложенные по решению суда обязанности в установленный судом срок, с учетом его продления до 31.07.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что АО «НПК «Уралвагонзавод» принимались реальные меры, необходимые для исполнения решения суда от 02.06.2015, однако таковые меры в настоящее время положительного результата не принесли, а судебное решение в течение длительного периода времени остается не исполненным со стороны должника.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая доводы стороны заявителя и отсутствие возражений взыскателя – прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта на новый срок, а именно: до 31.07.2020.

Вместе с тем, при решении вопроса о сроке предоставления отсрочки, суд исходит из фактической длительности неисполнения в полном объеме судебного акта от 2015 года и отсутствия в представленных в настоящее время заявителем документах, сведений об обоснованности заявленного ими срока отсрочки – до 30.07.2022. Так, заявителем не представлено доказательств тому, что в указанный срок, после завершения второго этапа по договору <№>, с 18.12.2021 по 30.07.2022 планируется выполнение каких-либо работ, связанных с исполнением решения суда. В связи с чем, предоставление отсрочки еще на один год в данном случае суд полагает необоснованным и не подтвержденным надлежащими доказательствами, что явно приведет к затягиванию исполнения судебного акта без наличия объективных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости предоставить заявителю отсрочку на срок по 18.12.2021 для решения вопросов об исполнении договора <№>90 от 31.05.2021 либо внесения изменений в ранее заключенный с АО «РТ-Пожарная безопасность» договор в случае достижения соглашения о продлении сроков.

Соответственно, суд, не оспаривая право заявителя на предоставление отсрочки, в частности по причинам, вызванным объективной невозможностью совершить определённые действия без привлечения третьих лиц, приходит к выводу, что в настоящее время таких доказательств не представлено; что не лишает сторону заявителя в последующем в случае заключения договора с конкретно установленными и принятыми третьим лицом обязательствами, решать вопрос о возможном предоставлении дальнейшей отсрочки.

Указанный в настоящее время срок при данных обстоятельствах суд находит целесообразным и отвечающим требованиям разумности.

В п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного, оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, исходя из баланса интересов – как должника, так и неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обращался в суд с иском, суд находит, что имеются объективные обстоятельства и уважительные причины для предоставления отсрочки заявителю на срок по 18.12.2021. Данный срок суд полагает обоснованным и доказанным с учетом вышеизложенного. Суд полагает, что в данном случае не будут существенно ущемлены права взыскателя, учитывая позицию прокурора и принимаемые должником меры для исполнения решения от 2015 года. Иного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 203, 224,225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-563/2015 – удовлетворить частично.

Предоставить акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского отсрочку исполнения решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 02 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-563/2015 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, - на срок по 18 декабря 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья:     .                        Сорокина Е.Ю.