Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2015 ~ М-605/2015 от 22.05.2015

                 Дело № 2-620/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                      05 июня 2015 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Константинова Павла Сергеевича об обжаловании отказа ОМВД России по Серышевскому району в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Константинов П.С. обратился с данным заявлением в суд, и в обоснование заявленных требований суду показал, что в декабре 2014 года он обратился в ГУ ОМВД России по Серышевскому району Амурской области с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, в котором указал, что был привлечен к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений: 1) по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 24.09.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев; 2) по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 08.10.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года; 3) по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 08.10.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 10 месяцев; 4) по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от 09.12.2010 года в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. Согласно статьи 32.7 КоАП РФ исчисление срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Постановление мирового судьи от 24.09.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев, вступило в законную силу 04.10.2010 года. Срок исполнения наказания назначенного на основании постановления мирового судьи от 24.09.2010 года окончен 04 апреля 2012 года. В соответствии с ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Постановление мирового судьи от 08.10.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года, вступило в законную силу 18.10.2010 года. Cpoк исполнения наказания, назначенного на основании постановления мирового судьи от 08.10.2010 года, начинается со дня, следующего за днем окончания срока предыдущего административного наказания (Постановления мирового судьи от 24.09.2010 года), соответственно, с 04 апреля 2012 года оканчивается 04 апреля 2014 года. Исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, согласно которой постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Учитывая, что последующие постановления о привлечении к административной ответственности: Постановление мирового судьи от 08.10.2010 года с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и десять месяцев - в законную силу вступило 18.10.2010 года, Постановление мирового судьи от 09.12.2010 года в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года - в законную силу вступило 19.12.2010 года, не были приведены в исполнение в течение двух лет со дня его вступления их в законную силу, полагает, что срок исполнения административного наказания в виде лишения его специального права, окончен 04 апреля 2014 года. Как указал в своем Определении от 26.01.2010 N 140-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Согласно решения, ОМВД России по Серышевскому району от 26.12.2014 года №, в выдаче водительского удостоверения ему было отказано, поскольку срок лишения специального права начался 05.10.2010 года на 107 месяцев, срок окончания 05.09.2019 года. Считает решение, связанное с отказом в выдаче ему водительского удостоверения незаконным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132, 254-258 ГПК РФ, просит суд признать незаконным действия ОМВД России по Серышевскому району, связанные с отказом от 26.12.2014 года № в выдаче водительского удостоверения Константинову Павлу Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать выдать ему водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Серышевскому району Амурской области Карпухина Н.С., действующая на основании доверенности, требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворения и суду показала, что в силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 12.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", сроки исполнения административных наказаний, назначенных Константинову, подлежат отдельному исчислению по каждому из вынесенных в его отношении постановлений, поскольку на момент вынесения последующих постановлений, к Константинову уже было применено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. В указанном случае, срок исполнения второго, третьего и четвертого наказаний подлежит исчислению со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, то есть на момент обращения гражданина Константинова П.С. в ОМВД 19.12.2014 с заявлением о выдаче водительского удостоверения, данный срок не истек. Он истечет только в сентябре 2019 года. Следовательно, отказ ОМВД в выдаче Константинову водительского удостоверения носил правомерный характер.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, Константинову П.С. письмом ОМВД России по Серышевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в выдаче водительского удостоверения, поскольку срок лишения его специального права начался 05.10.2010 года на 107 месяцев, срок окончания 05.09.2019 года, то есть в связи с тем, что срок лишения его специального права не истек. Считая решение, связанное с отказом в выдаче ему водительского удостоверения незаконным Константинов П.С. обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 24 сентября 2010 года, вступившим в законную силу 11 октября 2010 года, Кожемячкин (Константинов) П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту от 03.09.2010 и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев;

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 8 октября 2010 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2010 года, Кожемячкин (Константинов) П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту от 08.09.2010 и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 10 месяцев.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 8 октября 2010 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2010 года, Кожемячкин (Константинов) П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту от 18.09.2010 и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 11 месяцев.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 3 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2010 года, Кожемячкин (Константинов) П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 8 месяцев.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 9 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2010 года, Кожемячкин (Константинов) П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, по факту от 12.09.2010 и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.

С заявлением о выдаче водительского удостоверения Константинов П.С. в ОМВД России по Серышевскому району обратился 19 декабря 2014 года.

В силу ст. 31.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В то же время согласно ч. 3 ст. 32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

    В соответствии с п. 12.2. Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2), Установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 января 2010 года N 140-О-О, часть 3 статьи 32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, верным является вывод ОМВД России по Серышевскому району об отказе в выдаче Константинову П.С. водительского удостоверения, поскольку срок лишения его специального права не истек и срок лишения его специального права составляет 107 месяцев, однако, суд не может согласиться с указанным в отказе началом срока – 05 октября 2010 года и сроком окончания – 05 сентября 2019 года. Так, учитывая, что постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 от 24 сентября 2010 года, которым впервые Константинову П.С. было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, вступило в законную силу 11 октября 2010 года, то началом срока следует считать – 12 октября 2010 года, в связи с чем, датой его окончания - 12 сентября 2019 года.

Вместе с тем, суд полагает, что данное обстоятельство не является основанием для признания отказа в выдаче Константинову П.С. водительского удостоверения незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя о признании незаконными действий ОМВД России по Серышевскому району, связанных с отказом в выдаче ему водительского удостоверения и обязании выдать данное удостоверение, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Константинова Павла Сергеевича о признании незаконными действий ОМВД России по Серышевскому району, связанных с отказом от 26.12.2014 года №№ в выдаче водительского удостоверения, и обязании выдать ему водительское удостоверение, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июня 2015 года.