Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2016 (2-1991/2015;) ~ М-1872/2015 от 22.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                              12 февраля 2016 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск - Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-183/16 по иску Тарасовой Н.В. к ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы. Требования мотивированы тем, что <Дата обезличена> истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях». Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. В специальный стаж истца, указанным Решением комиссии, не были засчитаны периоды: <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Всего было засчитано в специальный стаж <Данные изъяты> на дату обращения. Данное решение комиссии истец считает незаконным и необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов руководителя медицинского учреждения, трудовые отношения с нею не прерывались, производились соответствующие пенсионные отчисления. Успешное прохождение курсов повышения квалификации подтверждается сертификатами и свидетельствами о прохождении курсов.

Истец просит суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный стаж и признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права.

Истец Тарасова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик - представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск- Кимаева М.Б., в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в иске отказать суду пояснив, что <Дата обезличена> Тарасова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.l.пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2
указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая
пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от
16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со
статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г
исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с
применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516. Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Всего специальный стаж Тарасовой Н.В. составляет <Данные изъяты> дней. В иске просила отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно трудовой книжке АТ-V <Номер обезличен> Тарасова Н.В. имеет непрерывный стаж, была принята на должность акушерки Чапаевского родильного дома ( приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В результате неоднократной реорганизации медицинского учреждения изменено название, в настоящее время ГБУЗ СО «ЧЦГБ» ( Во исполнение приказа Министерства здравоохранения <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры.

Аналогичные сведения установлены из Справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБУЗ СО «ЧЦГБ» в соответствие с которой, Тарасова Н.В. направлялась руководством медицинского учреждения на курсы повышения квалификации в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в указанные периоды за нею сохранялась средняя заработная плата ( ст. 187 ТК РФ) с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Такими образом, установлено, что в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец направлялась руководством лечебного заведения для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается предоставленными истцом приказами: <Номер обезличен>-О.К. от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-О.К. от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-РД от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-ЖК от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-А6 от <Дата обезличена>; <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Так же истцом предоставлены свидетельства и сертификаты об окончании курсов повышения квалификации: Свидетельство <Номер обезличен> к диплому Я <Номер обезличен>; Свидетельство <Номер обезличен> к диплому № ЯI <Номер обезличен>; Свидетельство <Номер обезличен> к диплому № Я <Номер обезличен>; Свидетельство <Номер обезличен>; Сертификат специалиста <Номер обезличен>

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

     Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за реализацией своего пенсионного права у него имелся необходимы 30 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

    Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Тарасовой Н.В. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) Управления Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> по заявлению Тарасовой Н.В. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Тарасовой Н.В., дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствие с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> « О страховых пенсиях» периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Тарасовой Н.В. право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись                            Н.П. Канафьева

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года