Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-388/2013 от 29.01.2013

Дело № 33-388

Докладчик: Старцева С.А.

Судья: Бухтиярова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Циркуновой О.М.

судей             Старцевой С.А., Орловой Е.А.

при секретаре     Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по

иску Соболева А. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 декабря 2012 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Соболева А. В. удовлетворить.

Признать за Соболевым А. В. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Соболеву А. В. пенсию по старости досрочно с 24.08.2012 года.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., выслушав объяснение представителя УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу истца Соболева А.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Соболев А. В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в. г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в назначении пенсии ответчиком ему было отказано ввиду отсутствия регистрации по указанному месту проживания в период с 26.04.1986 по 06.08.2012.

Считая указанный отказ необоснованным, поскольку весь спорный период он проживал в д.Овсянниково Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготными социально - экономическими условиями, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с 24.08.2012.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Орел и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом, а также факт невозможности его проживания по месту регистрации, в городе, где он был зарегистрирован по месту жительства.

Указывает, что оснований для назначения пенсии истцу с даты первоначального обращения не имеется, так как согласно обжалуемому решению суда отказ ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области в досрочном назначении пенсии Соболеву А. В. необоснованным признан не был, в связи с чем пенсия может быть назначена истцу только с момента вступления в законную силу решения суда.

    Поверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.91г. с последующими изменениями и дополнениями «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан России по месту пребывания и по месту жительства имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином России его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что граждане, фактически проживающие без регистрации в населенных пунктах, включенных правительством в зоны с особым социально-экономическим статусом, имею право на льготы в пенсионном обеспечении.

Как усматривается из материалов дела, Соболев А. В., имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 06.08.2012 постоянно проживал в д. Овсянниково Орловского района Орловской области без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями хозяйственных книг, справкой администрации Платоновского сельского поселения № 2750, из которой следует, что истец постоянно проживает без регистрации по адресу: <адрес> вместе с супругой ФИО14., детьми ФИО15. и ФИО16 и родителями супруги, журналом школы № 30 г. Орла, из которого следует, что местом проживания детей истца является д. Овсянниково Орловского района Орловской области, показаниями свидетелей ФИО17., ФИО18., ФИО19., подтвердивших, что истец никогда не проживал по месту своей регистрации по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

С 26 апреля 1986 г. и по настоящее время дер. Овсянниково Орловского района Орловской области, где фактически проживает Соболев А.В. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.

С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данный Перечень входит и дер. Овсянниково.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, районный суд правильно пришел к выводу о том, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года со дня возникновения у него права на указанную пенсию, т. е. по достижению им 57 лет (с 24.08.2012), поскольку с заявлением о назначении пенсии он обратился еще до указанной даты.

Ввиду изложенного несостоятелен довод апелляционной жалобы о том, что пенсия может быть назначена истцу только с момента вступления в законную силу решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть подтвержден исключительно регистрацией по месту жительства, также является несостоятельным, т.к. основан на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи