Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2015 (2-5985/2014;) ~ М-5978/2014 от 27.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                 18 февраля 2015г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 88/15 по исковому заявлению Чуриловой В. В. к Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>, ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>» о признании квартиры не имеющей статуса служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чурилова В.В., в лице законного представителя Е.В., обратилась в суд с иском к Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>, ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>» о признании квартиры не имеющей статуса служебного жилого помещения, указав, что Е.В. обратилась в ФГУП «Ростехинвенстаризация – Федеральное БТИ» с заявлением о передаче в собственность квартиры по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

ФГУП «Ростехинвенстаризация – Федеральное БТИ» было отказано Е.В. в приватизации квартиры на том основании, что квартира не учтена в реестре муниципальной собственности.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем <адрес>, является Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес> на праве оперативного управления.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение принадлежит структурному подразделению ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по <адрес>» ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>.

По данным Управления Росреестра по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

Чурилова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и проживает по указанному адресу вместе со своей матерью Е.В.

В силу малолетства Чурилова В.В не имеет возможности состоять в трудовых отношениях с формальным владельцем квартиры – Федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>».

Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно домовой книге, была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время. На момент регистрации Е.В. являлась студенткой.

Квартира была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ. прадеду Е.В. А.С. ДД.ММ.ГГГГ.р. На момент заселения в квартиру А.С. являлся пенсионером (уволен на пенсию ДД.ММ.ГГГГ А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с ним в квартиру въехала его супруга Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионерка. Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в квартире проживала дочь М-Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживала внучка Мамоновых (дочь Н.А.) М.Ф. (Кузнецова), сначала являясь учащейся, затем работала в <данные изъяты>.

Согласно архивной справке А.С. проходил службу в органах внутренних дел СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира была предоставлена А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> пожарной охраны УВД Куйбышевского облисполкома, т.е. после окончания службы в органах внутренних дел.

Ссылаясь на то, что спорная квартира не могла быть предоставлена А.С. как служебное жилое помещение, члены семьи А.С. не являлись работниками пожарной охраны, документы, подтверждающие законность перевода квартиры в специализированный жилищный фонд отсутствуют, иные квартиры в указанном доме находятся в собственности граждан, подъезд, в котором находятся жилые квартиры имеет отдельный вход, земельный участок благоустроен и имеются подъездные пути, вход в подъезд не находится в непосредственной близости к пожарному депо, истица не может быть выселена из указанного жилого помещения, Чурилова В.В. просила суд признать квартиру по адресу: <адрес> не имеющей статуса служебного жилого помещения.

В судебном заседании законный представитель Чуриловой В.В. Е.В. и представитель И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>, ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>» С.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения требований истицы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче недвижимого имущества», здание, в котором расположена спорная квартира, передано на баланс Государственного учреждения «ЦУС ФПС по <адрес>».

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переименовании центров управления силами федеральной противопожарной службы по субъектам РФ» государственное учреждение «ЦУС ФПС по <адрес>» переименовано в государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>».

Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>» создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>».

На основании свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № и перечня объектов недвижимости от 01.01.2006г. спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес>.

Судом установлено, что Чурилова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно домовой книге, была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., и проживает по настоящее время.

Согласно справке о составе семьи, А.С. (прапрадед истицы) был зарегистрирован в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ., Г.Н. – ДД.ММ.ГГГГ М.Ф. (бабушка) ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что архивное пенсионное дело А.С. утрачено во время пожара в здании УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные дела А.С. и Г.Н. не сохранились в связи с аварией канализационной системы в ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ГУ МВД России по <адрес> Информационный центр, А.С. уволен в запас с должности заместителя начальника УПО УВД Куйбышевского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ

Служебные жилые помещения согласно статье 93 ЖК РФ относятся к специализированному жилищному фонду и предназначаются для заселения гражданами в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что в настоящий момент квартира числится как служебная, согласно информации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отметка об отнесении <адрес> как служебной внесена в технический паспорт на задние по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по информации владельца здания.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения истице или предыдущим пользователям квартиры по договору социального найма суду не предоставлено.

Из технического паспорта здания следует, что в здании под литерой <данные изъяты> в которой находится спорная квартира, также имеются нежилые помещения, кабинеты, мастерские, подсобные помещения.

То есть, спорное помещение является составной частью территории пожарного депо, а именно представляет его жилую часть, находящегося на едином земельном участке, предназначенного для выполнения специальных задач, поставленных перед МЧС, Пожарной службой как объектами со специальной правоспособностью.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, согласно п. 2.1.30 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся специализированные подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Помещение, занимаемое истцами, к жилищному фонду социального использования по смыслу ст. 19 ЖК РФ не относится, чего не изменяют обстоятельства фактического проживания в нем граждан и содержание технической документации, изготовленной на данное помещение. Ввиду чего требования истицы удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение было предоставлено А.С. не в связи с его служебной деятельностью, поскольку он был уволен в ДД.ММ.ГГГГ., а жилое помещение предоставлено позже, суд не принимает во внимание.

Суду не предоставлено доказательств того, что жилое помещение было предоставлено А.С. по договору социального найма, указанное выше обстоятельство является предположением представителя, не основанным на доказательствах.

Доводы о том, что все квартиры в данном доме находятся в собственности граждан, не являются основанием для удовлетворения требований истицы.

Вопрос о приватизации квартиры являлся предметом исследования в суде и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований Е.В. о признании права собственности в порядке приватизации было отказано.

Суду не предоставлено доказательств основания вселения Мамоновых в спорное жилое помещение. Регистрация Мамоновых в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует однозначно о том, что квартира была предоставлена именно ДД.ММ.ГГГГ

Ссылка на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ была произведена реконструкция здания, и сведения о том, что квартира являлась служебной в материалах инвентарного дела отсутствуют, также не свидетельствуют о том, что спорная квартира предоставлена была Мамоновым на основании договора социального найма.

Ссылка представителя истца на то, что спорная квартира не используется в целях обеспечения пожарной безопасности и не влияет на решение государством задач по обеспечению жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, неосновательна.

Судом установлено, что данная квартира имеет статус служебной и должна использоваться для проживания сотрудников в период осуществления их трудовой деятельности. Однако спорная квартира не может использоваться в настоящий период времени по своему назначению, в силу проживания там истцы и её родственников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чуриловой В. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде 20.02.2015г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья