Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2159/2017 ~ М-2146/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-2159

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Аминова Р.Р. – Махровой Н.В. (доверенность № ... от ... г. в деле)

гражданское дело по иску Аминова Р.Р. к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Аминов Р.Р. обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, площадью 497 кв. м., расположенный по адресу: ...., указав в обоснование иска следующее:

Он (истец) является членом СПК «Дымок», в его пользовании находится земельный участок площадью 497 кв. м., расположенный по вышеуказанному адресу.

В настоящее время он – Аминов Р.Р. намерен оформить спорный земельный участок в собственность, для чего провел его межевание и обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно с целью использования земельного участка под садоводство.

24.03.2017 г. администрацией г.о. Тольятти вынесено постановление № ... о предварительном согласовании представления земельного участка в собственность.

Однако письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти ему – Аминову Р.Р. отказано в передаче земельного участка № 44, расположенного по адресу: ...., в собственность в связи с его нахождением в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны.

Он (истец) считает данный отказ администрации г.о. Тольятти неправомерным.

Согласно выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок – категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство. Никаких ограничений и обременений в пользовании земельным участком не зарегистрировано.

В силу ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не могут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

Кроме того, санитарно-защитные зоны находятся в составе земель промышленного назначения, и разрабатываются, а затем утверждаются в строгом соответствии с новой редакцией СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25.09.2007 г. № 74, вступивших в действие с 01.03.2008 г.

Он (истец) считает, что при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в СПК «Дымок».

Участок, которым он – Аминов Р.Р. пользуется по назначению, не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, таким образом, препятствия для передачи ему в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка отсутствуют.

Он (истец) является членом СПК «Дымок», что подтверждается заключением правления СПК «Дымок», земельный участок предоставлен ему на законных основаниях, сформирован как объект недвижимости, не изъят из оборота. Считает отказ в передаче ему в собственность занимаемого участка незаконным по тем основаниям, что земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а закрепленный за ним земельный участок находится в границах земельного участка СПК «Дымок», в связи с чем полагает, что у него возникло право на приватизацию занимаемого земельного участка.

Описание местоположения границ земельного участка № ..., расположенного по адресу: ...., соответствует его действительному местоположению. Факт владения им – Аминовым Р.Р. спорным земельным участком никем не оспаривается, использование земельного участка под садоводство не создает опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды.

Представитель истца Махрова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление Аминова Р.Р., в котором указал, что заявленные исковые требования не полежат удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, в соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти территория СПК «Дымок» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 г. № 25, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

На основании вышеизложенного, администрация городского округа Тольятти просит суд в удовлетворении требований Аминову Р.Р. отказать (л.д. ...).

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо – председатель СПК «Дымок» Золотов И.В. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия, в котором также указал, что заявленные Аминовым Р.Р. требования поддерживает. Аминов Р.Р. является членом СПК «Дымок» и пользуется земельным участком площадью 497 кв. м., расположенным по адресу: ..... За все время пользования участком своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Участок используется по назначению, всегда своевременно обрабатывается (л.д. ...).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск Аминова Р.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в срок до 31.12.2020 г. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Кроме этого, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу положений ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что Аминов Р.Р. является членом СПК «Дымок», в его пользовании находится земельный участок площадью 497 кв. м., расположенный по адресу: ...., кадастровый номер .... Земельный участок поставлен на кадастровый учет, проведено его межевание, выдано заключение правления СПК «Дымок» от 23.03.2016 г. о закреплении за Аминовым Р.Р. вышеуказанного земельного участка (л.д. ...).

24.03.2017 г. администрацией г.о. Тольятти вынесено постановление № ... о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: .... в собственность Аминова Р.Р. (л.д. ...).

Письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти Аминову Р.Р. отказано в передаче земельного участка ..., расположенного по адресу: ...., в собственность в связи с его нахождением в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны (л.д. ...).

Из представленного в материалы дела в ходе его рассмотрения ответа Департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти видно, что согласно сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИМОГД), земельный участок с местоположением: .... расположен в границах ориентировочно санитарно-защитной зоны (номер 63.09.2.308), а также в границах третьего пояса санитарной охраны источников водоснабжения (номер 63.09.2.296) (л.д. ...).

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок – категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство. Никаких ограничений и обременений в пользовании земельным участком не зарегистрировано.

В силу ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не могут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

Кроме того, санитарно-защитные зоны находятся в составе земель промышленного назначения, и разрабатываются, а затем утверждаются в строгом соответствии с новой редакцией СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 25.09.2007 г. № 74, вступивших в действие с 01.03.2008 г.

При проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в СПК «Дымок».

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось.

При этом, приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному Аминовым Р.Р. способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы администрации г.о. Тольятти о том, что спорный земельный участок расположен в границах ориентировочно санитарно-защитной зоны, а также в границах третьего пояса санитарной охраны источников водоснабжения не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены, кроме того, 24.03.2017 г. администрацией г.о. Тольятти было вынесено постановление ... о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: ... в собственность Аминова Р.Р.

Учитывая изложенное, требования Аминова Р.Р. являются законными и обоснованными и подлежат судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Аминова Р.Р. – удовлетворить.

Признать за Аминовым Р.Р., ... года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 497 кв. м., расположенный по адресу: ...., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 25.12.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская