Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-921/2014 от 15.04.2014

Дело №33-921

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Ендовицкая Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

Председательствующего Склярука С.А.

судей: Сабаевой И.Н. и Майоровой Л.В.

при секретаре Журавлевой И.Н.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Самойловой <...> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда Орловской области от 05 марта 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Самойловой <...> удовлетворить.

Признать за Самойловой <...> право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Самойловой <...> с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикову И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Самойловой Т.В., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Самойлова Т.В. обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что с <дата> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> постоянно проживала без регистрации по адресу: д<адрес>. Поскольку д<адрес> и д. <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом уточненных исковых требований, просила установить факт регистрации по адресу: <адрес> в период <дата> по <дата>, факт проживания по адресу: <адрес>, и в <адрес> с <дата>, т.е. на территориях с льготным социально-экономическим статусом, признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года по достижении возраста 52 лет, т.е. с <дата>.

Представитель ГУ – УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных истицей требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку проживание на загрязненной территории, подтвержденное регистрацией по месту жительства с <дата> по <дата> составляет <...>, что дает истцу право обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии в возрасте 53 лет.

Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с <дата>, поскольку, по мнению ответчика, такое право у нее не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, Самойлова Т.В. с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.6).

Самойлова Т.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.9) и письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> ей было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с <дата>. При этом указано, что период проживания на загрязненной территории, подтвержденный регистрацией по месту жительства в д. <адрес> с <дата> по <дата> составил 8 лет 11 мес. 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии на 2 года, с 53 лет (л.д. 7-8).

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 N 363-р, 05.04.93 N 557-р, от 18.01.95 N 73-р, от 25.04.95 N 571-р) действовавшем до 01.02.1998г., указаны населенные пункты Булгакова, Булгаковский и Малая Булгакова, Старцево и Хардиково, Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998г.

С 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005 №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит населенный пункт Булгакова, Малая Булгакова и Хардиково Платоновского с/с Орловского района Орловской области.

Установлено, что в период времени с <дата> по <дата> истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> а с <дата> по <дата> фактически проживала в д. <адрес> без регистрации.

Данные обстоятельства подтверждаются: справками № от <дата>, № от <дата>, выданными администрацией <...> <...>, похозяйственными книгами за <дата>.г. и за <дата> г.г. (л.д.14, 109, 110-112, 25-27).

Из материалов дела усматривается, что местом жительства детей истца Самойловых <...> в период обучения в школе с <...> года являлась д. <...> что подтверждается данными алфавитной книги учащихся школы № г., факт обучения в школе № <адрес> подтверждается аттестатом об основном общем образовании (л.д. 12, 15, 83- 85,60-61).

Факт постоянного проживания Самойловой Т.В. с <адрес> также подтверждается: личной карточкой формы № Т-2, согласно которой Самойлова Т.В. имеет непрерывный стаж по последней профессии с <дата>, домашний адрес по паспорту: <адрес> фактический адрес: <адрес> (л.д.63-64, 66); договором на энергоснабжение от <дата>, квитанциями об оплате электроэнергии с <дата> года, согласно которым адресом плательщика Самойловой Т.В. значится д<адрес> (л.д. 62, 21-23), записями медицинских документов истца и ее детей об адресе проживания в <адрес> и регистрации в д. <адрес> (л.д.56, 57, 58), почтовыми поздравлениями супруга истца Самойлова А. от <дата> (л.д.54); показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые пояснили, что Самойлова Т.В. была зарегистрирована с 2001 года в деревне Булгакова у ФИО1, фактически проживала в <адрес> в доме, принадлежащем ФИО2, а в <дата> году купила земельный участок и начала строительство жилого дома в д. <адрес>, куда переехала с семьей в <дата> году; свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> и <дата>, паспортом на строительство индивидуального жилого дома и застройку земельного участка, разрешением на строительство, технической документацией, согласно которым, земельный участок площадью 0,10 га в д. <адрес> был выделен Самойловой Т.В. под индивидуальное строительство на основании постановления Главы <адрес> № от <дата> и принадлежит истцу на праве собственности (л.д.11, 67, 68, 72-100).

Кроме того, согласно приложениям к Законам Орловской области «Об административно территориальном устройстве Орловской области» от <дата> и от <дата> на территории <...> сельского поселения имеются деревни <адрес> и <адрес>.

В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, действующим с 01.02.1998, внесены населенные пункты <...>.

Тот факт, что д.<адрес> относится к территории зоны с льготным социально - экономическим статусом подтверждается и вступившим в законную силу решениями Заводского районного суда города Орла от 02.10.2013, которым за жителем данного населенного пункта ФИО4 признано право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом - в д.<адрес>.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства и установив, что истец с <дата> по настоящее время зарегистрирована и проживает в населенных пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к правильному выводу о том, что Самойлова Т.В. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с <дата>г., поскольку такое право у истца может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право на получение пенсии у Самойловой Т.В. возникло с <дата>г., а обратилась она в пенсионный орган за назначением пенсии ранее указанной даты, суд правомерно назначил истице пенсию со дня возникновения у неё права на пенсию.

Руководствуясь ст<...> 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 05 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

.