Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2015 от 13.07.2015

Дело №12 - 166/2015

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2015 года              г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Коммуны, д.160,

с участием представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Аршиновой Е.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Галерея магазинов» Паршиковой Н.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер в отношении ООО «Галерея магазинов» по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер ООО «Галерея магазинов» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Генеральный директор ООО «Галерея магазинов» Паршикова Н.А. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что постановление является незаконным. Просит суд отменить постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственником земельного участка расположенного по адресу Адрес является ООО «Класс», данный земельный участок никогда не принадлежал ООО «Галерея магазинов».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Галерея магазинов» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Аршинова Е.В. при рассмотрении дела просила постановление комиссии оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от Дата "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы установлено, что Дата в 15 часов 40 минут по адресу: Адрес на прилегающей территории земельного участка, принадлежащего ООО «Галерея магазинов», складирован бытовой мусор(упаковочный материал, коробки, ж/б плита бревна, бутылки), обрезки деревьев, чем нарушаются правила по благоустройству.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата с фототаблицами; актом обследования территории от Дата.

Согласно гл. 3 п. 9.1 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от Дата N 864 (ред. от 09.09.2014) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка»: На всей территории городского округа запрещается: сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка рассмотрев административный материал, установила виновность ООО «Галерея магазинов» в нарушении п. 8.7 правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области утвержденных решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от Дата Номер и назначила наказание в виде административного штрафа в размере Номер.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем представленными доказательствами подтверждается только событие административного правонарушения.

Из представленных материалов дела не усматривается, что ООО «Галерея магазинов» является субъектом данного административного правонарушения, и земельный участок находится в его собственности или оно владеет им на других законных основаниях.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм (не дана оценка представленным доказательствам, не установлен субъект административного правонарушения и виновность его в совершении административного правонарушения), и по этим основаниям подлежит отмене.

Учитывая, что допущенные органом полномочным рассматривать административное дело, нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Галерея магазинов» к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности истек, то производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер в отношении ООО «Галерея магазинов» по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Р.С. Солодкий