Решение от 12.03.2019 по делу № 2-453/2019 от 19.12.2018

Дело №2-453/2019

64RS0043-01-2018-006978-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года                              город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Попенковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болязиной Л.П., Болязина В.Г., Болязина А.Г. к ОАО «Саратовнефтегаз» Администрации МО «город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ году семье ФИО12. по договору найма было предоставлено жилое помещение, площадью 20 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Указанный дом построен ПО «Саратовнефтегаз» и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ФИО14. в указанном жилом помещении проживали и были зарегистрированы истцы. ДД.ММ.ГГГГ года в вышеуказанном домовладении произошел пожар, в результате которого была уничтожена половина дома, кровля дома. Истцы своими силами и за счет собственных средств восстановили домовладение. ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО13. Истцы решили приватизировать жилое помещение. Согласно ответу ОАО «Саратовнефтегаз» от 19.01.2018 года, вышеуказанное домовладение на учете у Саратовнефтегаза не значится, право собственности на данное домовладение не оформлялось. В соответствии с ответом КУИ г. Саратова от 06.10.2017 года указанное домовладение в ведение органов местного самоуправления не передавалось. В настоящий момент, реконструированный жилой дом №<адрес> имеет общую площадь 46,7 кв.м., жилую площадь 25,8 кв.м. состоящей из жилой комнаты 12,5 кв.м., кухни площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., кухни площадью 10.1, кв.м., веранды площадью 8,3 кв.м. В связи с изложенным истцы просят с учетом уточнения сохранить в реконструированном виде жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью, 46,7 кв.м., жилой площадью 25,8 кв.м. состоящей из жилой комнаты 12,5 кв.м., кухни площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., кухни площадью 10.1, кв.м., веранды площадью 8,3 кв.м., а также признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 31,7 кв.м., состоящее из жилой комнаты 13,3 кв.м., кухни площадью 10,1 веранды площадью 8,3 кв.м., в жилом доме <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Болязина В.Г. – Климов Е.А. заявленные уточненные требования поддержал по изложенным основаниям, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание истцы Болязина Л.П., Болязин В.Г., Болязин А.Г. не явились о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель администрации МО «город Саратов», представитель ОАО «Саратовнефтегаз» не явились о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в силу ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с указанным выше, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.2, 4, 6, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью, 46,7 кв.м., зарегистрированы и проживают Болязина Л.П., Болязин В.Г. и Болязин А.Г., что подтверждается справкой Управдома, сведениями о регистрации по месту жительства, содержащимися в паспортах Болязина Л.П., Болязин В.Г. и Болязин А.Г.

Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено семье ФИО15. в ДД.ММ.ГГГГ году по договору найма.

Указанный дом построен ПО «Саратовнефтегаз» и введен в эксплуатацию 28.12.1965 года.

ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО16.

Истцы до настоящего времени зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

Из технического паспорта на помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что в графе сведения о правообладателях объекта указан Болязин В.Г.

Из ответов Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области № 414 от 23.01.2019г., сведения об объекте недвижимого имущества – здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2-я Гуселка, д. б/н в ЕГРН отсутствуют.

Согласно ответу ОАО «Саратовнефтегаз» от 19.01.2018 года, вышеуказанное домовладение на учете у Саратовнефтегаза не значится, право собственности на данное домовладение не оформлялось.

В соответствии с ответом КУИ г. Саратова от 06.10.2017 года указанное домовладение в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

В соответствии с данными технического паспорта жилое помещение, расположенная по адресу: <адрес> состоит из одной жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., кухни площадью 10,1 кв.м., веранды площадью 8,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 31,7 кв.м.

Сведений о том, что истцы ранее принимали участие в приватизации жилья не имеется.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как устанавливается п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцы предпринимали меры к легализации самовольной постройки, поскольку в сентябре 2018 года обращались к ответчику с заявлением о получении разрешения на реконструкцию дома.

Поскольку реконструкция уже была проведена в выдаче разрешения им было отказано.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривается, что Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ответу ОАО «Саратовнефтегаз» от 19.01.2018 года, вышеуказанное домовладение на учете у Саратовнефтегаза не значится, право собственности на данное домовладение не оформлялось.

В соответствии с ответом КУИ г. Саратова от 06.10.2017 года указанное домовладение в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Истцы своими силами и за счет собственных средств восстановили уничтоженный пожаром половину дома и крышу в границах ранее существовавшего дома. Площадь застройки земельного участка не увеличилась.

Однако, реконструированный дом по техническим характеристикам незначительно отличается от ранее существовавшего. Так, ранее дом состоял из двух жилых комнат площадью по 20 кв.м. каждая и двух веранд площадью по 6,5 кв.м. каждая. Общая площадь дома составляла 53 кв.м. В настоящий момент дом имеет общую площадь 46,7 кв.м. и состоит из двух жилых комнат, площадью 13,3 кв.м. и 12,5 кв.м., двух кухонь площадью 10,1 кв.м. и 10,8 кв.м. и веранды площадью 8,3 кв.м. таким образом общая площадь домовладения уменьшилась с 53 кв.м. до 46,7 кв.м., а жилая увеличилась за счет демонтажа дровяной печи и возведения перегородки.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенных строений и сохранении жилого помещения в переустроенном и переоборудованном виде, а также определения соответствия спорных строений требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «иные данные» от 25.02.2019 года № № проведенной по определению суда, объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, имеет работоспособную категорию технического состояния, угрозу жизни и здоровью людей не несет, права третьих лиц, с технической точки зрения, не нарушает, на территории соседних земельных участков не накладывается.

Не доверять указанному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно выполнено в рамках настоящего гражданского дела, на основании определения суда, лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями, и предупрежденными об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Экспертное исследование является полным и объективным, выводы экспертов мотивированы и обоснованы.

Таким образом, истцы занимают жилое помещение, которое в порядке приватизации ранее не передавалось, истцы в приватизации жилья ранее не принимали участия. Истцы занимают спорное жилое помещение на законных основаниях - на условиях социального найма. Занимаемая истцами площадь является неотъемлемой и составной частью спорного жилого дома – квартирой и составляет, с учетом самовольно возведенных строений 31,7 кв.м., общая площадь домовладения – 46,7 кв. м, занимаемая истцами – 31,7 кв. м., из которых: жилая комната - 13,3 кв.м., кухня - 10,1 кв.м., веранда - 8,3 кв.м.

Суд полагает, что неосуществление государственной регистрации права Российской Федерации на недвижимое имущество не должно ущемлять права граждан, в том числе и право на приватизацию занимаемой ими жилой площади.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов и несовершеннолетних в неравное положение с нанимателями квартир, право государственной или муниципальной собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на спорное жилое помещение не нарушаются права и законные интересы других лиц, в том числе права сособственников, поскольку истцы претендуют на приватизацию занимаемых ими 31,7 кв.м. в домовладении.

Таким образом, отказ в передаче жилого помещения в собственность истцов существенно ущемляет их законные права.

В связи с чем, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что истцы проживают в спорном жилом помещении и не использовали право на приватизацию, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о сохрани в перепланированном состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и признать за истцами право собственности в порядке приватизации на квартиру №<адрес> в равных долях, то есть по 1/3 доле за каждым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 233, 237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 46,7 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ 25,8 ░░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12,5 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 10,8 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 13,3 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 10.1, ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8,3 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13,3 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 10,1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░