Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2016 от 28.07.2016

дело № 5-33/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2016 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Пряжинская районная детско-юношеская спортивная школа» (далее Пряжинская ДЮСШ, Учреждение),

установил:

    согласно протоколу об административном правонарушении от 25.07.2016 года при проведении плановой проверки, установлено, что Пряжинская ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе «Шахматы» без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>; в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 18.05.2012 года отсутствует указанный адрес.

    В судебное заседание законный представитель Учреждения не явился, извещен надлежащим образом.

    Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 91 указанного закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В судебном заседании установлено, что Пряжинская ДЮСШ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Министерством образования Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ. В приложении к лицензии указаны адреса, по которым может осуществляться образовательная деятельность.

Однако, Учреждение осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по адресу, который не был в указан в приложении к лицензии, а именно: <адрес>.Таким образом, учреждением не были соблюдены лицензионные требования, предусмотренные законодательством. Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; учредительными документами юридического лица; лицензией и приложением к ней; приказом о приеме на работу П. от ДД.ММ.ГГГГ.Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Судья считает, что Учреждением не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства. При таких обстоятельствах, поскольку судье принадлежит право окончательной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, то судья приходит к выводу о доказанности вины Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Пряжинская районная детско-юношеская спортивная школа» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, учитывая, что правонарушение совершено, хотя и в области порядка управления, однако непосредственно связано с процессом образования детей, имеющим особое значение в области охраны публичных интересов.Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, являющегося бюджетным учреждением, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.Обстоятельством смягчающим административную ответственность, по представленным материалам, судья относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.Таким образом, учитывая обстоятельства дела, Учреждению следует назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:

признать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Пряжинская районная детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Министерство образования Республики Карелия), БИК 048602001, ИНН 1001040375, ОКТМО 86701000, КПП 100101001, счет № 40101810600000010006, КБК 18811690050056000140, Отделение - НБ РК Банка России г. Петрозаводска, код дохода 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов