Решения по делу № 2-2859/2012 ~ М-2069/2012 от 26.06.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Пермь

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Грибовой Е.В..,

с участием представителя истца Климиной Н.Х. ( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к МФ РФ, УФК по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю гр.в., третьи лица гр.а, гр.б, УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительным производствам № об обязании предоставить жилое помещение гр.б, № об обязании предоставить жилое помещение гр.а

Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения гр.б, гр.а, но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на исполнении находится более 200 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Арбитражного суда Пермского края с Минфина РФ в бюджет г.Перми взыскано 29 млн. руб., в возмещение убытков администрации, причиненных исполнением решений о предоставлении жилья участковым уполномоченным милиции.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «О бюджете города Перми на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) администрации города предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми был размещен заказ на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 18.289.523,25 руб.

ДД.ММ.ГГГГ состоится открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 8.289.523, 25 рублей.

Проведение конкурсных процедур для приобретения жилья занимает временной промежуток, который не может быть сокращен по инициативе администрации города Перми, поскольку порядок проведения аукционов и его сроки четко регламентированы федеральным Законодательством.

Таким образом, приобретение жилых помещений ожидается не ранее ДД.ММ.ГГГГ г. Расселение домов, непригодных для проживания, будет производится также за счет исполнения договора об инвестировании в строительство от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого осуществляется строительство жилого дома со встроенными помещениями, расположенных по адресу: <адрес>. Ориентировочный срок окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания процедуры принятия закупленных квартир в муниципальную собственность, будет проводиться подборка вариантов жилых помещений для предоставления гражданам по неисполненным судебным решениям.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю гр.в о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчики – Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица гр.а, гр.бо месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствии. С иском не согласен.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить гр.б на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 39,2 кв.м., жилой не менее 26 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах города Перми (л.д.16 - 18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю гр.д на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 264 исполнительных производств, предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.( л.д. 55- 63)

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения суда, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Перми на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением администрации г. Перми утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан г. Перми из аварийного жилого фонда на ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 40 - 42)

ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа город Пермь на сумму 8.289.523,25 рублей ( л.д.28-31).

Расселение домов, непригодных для проживания, будет производится также за счет исполнения договора об инвестировании в строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., по условиям которого осуществляется строительство жилого дома со встроенными помещениями, расположенных по адресу: <адрес>. Ориентировочный срок окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 22-24, 25-27 ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершен, для исполнения судебных решений на сумму 18.456.010 руб. ( л.д.43-48 ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для исполнения судебных решений на сумму 32.088.750 руб. ( л.д.49-54 ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Перми гр.б во исполнение решения суда, предложено жилое помещение по <адрес>. От предложенного варианта гр.б отказалась ( л.д. 37-38).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ гр.б предоставлено жилое помещение по <адрес> ( л.д. 39 ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Перми гр.а предлагалось жилое помещение по <адрес>. От предложенного варианта гр.а отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией гр.а предлагалось жилое помещение по <адрес>; <адрес>. От предложенных вариантов гр.а отказалась.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Согласно решению Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 187 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "О бюджете города Перми на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ" на финансирование расходов городской целевой программы выделяется 201.415.000 руб.

Согласно п.3.3 городской целевой программы «Переселение граждан г.Перми из ветхого и аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.» программа предусматривает частичное решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и привлечения внебюджетных ресурсов. За 4 года действия программы на решение поставленных задач планируется направить (в ценах ДД.ММ.ГГГГ) 966,826 млн. руб., в том числе 496,906 млн. руб. за счет бюджета города, 60,220 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 409,7 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Денежные средства предполагается преимущественно направить на строительство нового жилья.

Администрация г.Перми была обязана предоставить гр.а, гр.б., а также другим взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения как за счет собственных средств, так за счет средств бюджета Пермского края, за счет привлечения внебюджетных средств. Таким образом, возможность исполнения решения суда была поставлена также в зависимость от перечисления должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере, привлечения внебюджетных средств.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение более 200 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП гр.в от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение гр.б

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП гр.в от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение гр.а

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Прокопов А.М.