Решение по делу № 2-645/2017 ~ М-335/2017 от 09.02.2017

    Дело № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года                                         г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи          - Маркиной Т.И.

При секретаре                   - Кузнецовой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира была выведена из состава служебных и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилого фонда. С целью улучшения санитарно-бытовых условий в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 была произведена перепланировка квартиры. До перепланировки - квартира была общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и состояла из двух жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., кухни - <данные изъяты> кв.м., коридора - <данные изъяты> кв.м., прихожей - <данные изъяты> кв.м., после перепланировки квартиры общая площадь квартиры увеличилась и составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь осталась <данные изъяты> кв.м., кухня увеличилась и стала <данные изъяты> кв.м., появились туалет <данные изъяты> кв.м. и ванная комната <данные изъяты> кв.м, прихожая увеличилась и стала <данные изъяты> кв.м. Согласно технического заключения, подготовленного в ДД.ММ.ГГГГ году «КрымНИИпроект», увеличение площадей квартиры произошло за счет произведения следующих работ - в помещении бывшей кухни были разобраны две печи под твердое топливо, чем увеличена полезная площадь помещения на <данные изъяты> кв.м, указанное помещение было переоборудовано под использование в качестве ванной комнаты, где смонтированы ванна и умывальник с подключением их к системе горячего и холодного водоснабжения; с возведением пристройки лит. <данные изъяты> в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м. были заложены оконные проемы, ориентированные на запад, и прорублен оконный проем в восточной стене жилого дома лит. <данные изъяты> Согласно техническому заключению № строительно – технической экспертизы вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданияи соответствуют СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 54.13330 «Жилые дома многоквартирные», СаПиН 2.2.1/2.1.11076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Поскольку проведенная перепланировка квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозы их жизни и здоровью, просит сохранить <адрес> в <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. А также пояснила, что у нее была веранда общей площадью <данные изъяты> кв.м, она ее снесла и за счет общего двора возвела пристройку капитальную большей площадью, ей это было необходимо для подведения газа, для соблюдения технических условий, а также в связи с тем, что у нее большая семья – трое детей, трое внуков.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворении иска, просила в иске отказать, поскольку квартира № <адрес> на праве собственности истцу не принадлежит, земельный участок под застройку ей не отводился. В ДД.ММ.ГГГГ года указанная квартира была выведена из списка служебных и с истцом был заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилого фонда. Также просила обратить внимание суда на то, что истцом была проведена не перепланировка квартиры, а реконструкция жилого помещения.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № двухкомнатная квартира № по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., была определена под служебную жилую площадь <данные изъяты> и предоставлена машинисту котлов предприятия ФИО5 на состав семьи два человека, в том числе дочь – ФИО1.

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству директора <данные изъяты> квартира № № была выведена из состава служебных. <данные изъяты> было поручено заключить договор найма жилого помещения на указанную квартиру с ФИО1 и внести изменения в лицевой счет (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО6 и ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен типовой договор найма жилья (в котором указано, что квартира служебная), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящего из двух комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе: комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, комнаты – <данные изъяты> кв.м, отдельно кухни – <данные изъяты> кв.м, тамбура – <данные изъяты> кв.м с печным отоплением, туалет общий дворовой (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО6 и ФИО1 на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилья, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящего из двух жилых комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе: комнаты - <данные изъяты> кв.м., комнаты - <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м., коридора <данные изъяты> кв.м., жилое помещение оборудовано ванной, унитазом, умывальником, газовой колонкой, котлом, мойкой, 4-хкомфорной плитой (л.д. 15-16).

Из материалов инвентарного дела по адресу: <адрес>, предоставленного <данные изъяты> которое обозревалось в судебном заседании следует, что площадь квартиры была увеличена, в том числе, за счет сноса пристройки площадью <данные изъяты> кв.м и возведением на ее месте пристройки большей площадью за счет общего двора.

Как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, обратилась <данные изъяты> с письмом-заказом о возможности перепланировки квартиры, на основании которого было выполнено Техническое заключение (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя заместителя городского головы ФИО7 с заявлением о разрешении пристройки к квартире № <адрес>, кухни, прихожей со сносом веранды, а также устройства санузла и ванной на существующей площади квартиры и надстройки второго этажа (л.д. 28).

Документов о том, что данное заявление было рассмотрено истцом не предоставлено. В материалах дела имеется предписание, выданное на имя ФИО1, административной комиссией при исполкоме <данные изъяты> о нарушении ею ст. <данные изъяты> КоАП Украины, выразившееся в самовольной реконструкции веранды с увеличением площади застройки и внутриквартирной перепланировке. По ст. 38 КоАП Украины производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 29).

Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № <адрес> состоит из следующих помещений: 1. Прихожая - <данные изъяты> кв.м.; 2. Коридор - <данные изъяты> кв.м.; 3. Жилая комната -<данные изъяты> кв.м.; 4. Ванная -<данные изъяты> кв.м.; 5. Жилая комната -<данные изъяты> кв.м.; 6. Туалет -<данные изъяты> кв.м.; Кухня -<данные изъяты> кв.м, общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м, подсобная - <данные изъяты> кв.м, самовольно переоборудованная площадь - <данные изъяты> кв.м.

Из технического заключения № строительно – технической экспертизы следует, что на основании Технического заключения о возможности перепланировки квартиры № <адрес>, выполненного КрымНИИпроект в ДД.ММ.ГГГГ году была выполнена реконструкция прихожей (помещение № по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) с увеличением площади застройки и частичное переоборудование существующих помещений квартиры. Пристройка <данные изъяты> общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м включает в себя <данные изъяты> помещения: прихожую площадью <данные изъяты> кв.м., кухню площадью <данные изъяты> кв.м и туалет <данные изъяты> кв.м. Прихожая служит тамбуром при входе в квартиру с улицы. Одновременно с возведением пристройки лит. <данные изъяты> пользователями квартиры № было проведено частичное переоборудование и реконструкция помещений, расположенных в основном строении лит. <данные изъяты> В связи с монтажом автономной системы отопления в помещении бывшей кухни были разобраны <данные изъяты>, чем была увеличена полезная площадь помещений на <данные изъяты> кв.м., указанное помещение было переоборудовано под использование в качестве ванной комнаты, где смонтированы ванна и умывальник с подключением их к системе горячего и холодного водоснабжения и канализации. С возведением пристройки лит. <данные изъяты> в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м. были заложены оконные проемы, ориентированные на запад, и прорублен оконный проем в восточной стене жилого дома лит. <данные изъяты> После переоборудования, реконструкции помещений и возведения пристройки лит. "<данные изъяты> общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м, жилая осталась прежней и составила <данные изъяты> кв.м (л.д. 32-49).

Судом установлено, что соответствующего разрешения на производство вышеуказанных строительных работ ФИО1 получено не было.

Как истец пояснила в судебном заседании, сначала она выполнила строительные работы, а потом обратилась в орган приватизации с целью приватизации квартиры, но впоследствии документы забрала, в настоящее время квартира является муниципальной собственностью.

Из заявления представителя ФИО2, представляющей интересы ФИО1, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <данные изъяты> о принятии и согласовании произведенной реконструкции <адрес> (л.д. 30). В ответ на данное заявление администрацией <данные изъяты> было разъяснено, что заявителю необходимо обратиться в Службу государственного строительного надзора <данные изъяты> с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию <адрес> либо в суд общей юрисдикции (л.д. 31).

Истец, обращаясь в суд с иском, просит сохранить квартиру № <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок согласования переустройства и перепланировки, который должен соблюдаться собственниками жилых помещений при осуществлении указанных мероприятий.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено судом нанимателем квартиры ФИО1 самовольно в ДД.ММ.ГГГГ году была произведена реконструкция квартиры с увеличением площади застройки и частичное переоборудование существующих помещений квартиры.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года) указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Понятие реконструкции предусмотрено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания «Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 г. № 250, следует, что реконструкция жилого дома, в частности, может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания.

Аналогичный подход к понятию реконструкции помещений и строений предусматривало и законодательство Украины, действовавшее на момент проведения фактически реконструкции квартиры.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Реконструированная ФИО1 пристройка обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведена на земельном участке, не предоставленном для этих целей на придомовой территории многоквартирного дома.

Самовольная пристройка подпадает под понятие реконструкции, закрепленное в Градостроительном кодексе Российской Федерации и ВСН 61-89 (р).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно частей 1-3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с положениями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции; передача в пользование иным лицам, при условии, что это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, объектов общего имущества в многоквартирном доме; реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений, выполнение которых невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме и исключительно по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

В данном случае материалами дела подтверждено, что реконструкция квартиры № <адрес> истицей произведена самовольно, разрешение на производство реконструкции соответствующими органами не выдавалось, увеличение площади квартиры истца произошло за счет самовольной пристройки <данные изъяты>, что привело к изменению параметров объекта капитального строительства, в частности, общей площади здания, присоединения части земельного участка, сформированного под многоквартирным домом и соответственно к уменьшению размера общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Между тем, сохранение возможно только перепланированного помещения. Нельзя требовать сохранения реконструированного помещения, т.е. измененного объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, поскольку закон такой возможности не предусматривает.

    Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

         Судья:                                       Т.И. Маркина