Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-36/2019 ~ М-251/2019 от 17.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления

с. Лямбирь                                                    18 апреля 2019 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Фролова Н.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда искового заявления Кузнецова В.М., Кузнецовой Т.Н. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить в собственность за плату доли земельного участка,

установил:

Кузнецов В.М., Кузнецова Т.Н. обратились в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в котором просят обязать ответчика предоставить им в собственность за плату доли земельного участка по тем основаниям, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение площадью 41,8 кв.м расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 208 кв.м. Данный участок предоставлен по договору аренды №38 от 14.03.2014 года -до 13.03.2024 года. Он обратился с заявлением к ответчику о прекращении договора аренды участка и просил заключить договор купли-продажи спорного земельного участка. Ответчик 29.11.2018 года отказал в заключении с ними договора купли-продажи земельного участка. Полагает, что отказ является незаконным, так как ответчик ссылается на то, что все законные владельцы жилых помещений обладают правом долевой собственности на имущество этого типа в силу закона. Считает, что с таким выводом согласиться нельзя, поскольку на предоставленном ему в аренду земельном участке находится только их квартира, жилое помещение имеет отдельный вход и расположено в границах арендованного участка. Жилое помещение собственников квартиры №1 находится в границах иного земельного участка. Просят обязать ответчика предоставить им в равных долях, каждому по 1/2 доли, в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 208 кв.м, местоположение: <адрес>.

Однако, поданное Кузнецовым В.М. и Кузнецовой Т.Н. исковое заявление, не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, по следующим основаниям.

Как следует из текста искового заявления, истцы фактически оспаривают решение администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.11.2018 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основаниям их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как следует из содержания искового заявления, оспариваемое истцами решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, выраженное в письме №1298 от 29.11.2018 года, является актом органа государственной власти, реализовавшего возложенные на него публичные функции.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положению пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению земельного участка в собственность за плату гражданам, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, который предусматривает принятие соответствующего решения уполномоченным органом по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Следовательно, Кузнецов В.М., обращаясь в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, реализовал право, предоставленное законодателем, требования истцов вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, ответ которого оспаривается, исполнил предоставленные законом публично-властные полномочия в отношении истцов.

Таким образом, избранный Кузнецовым В.М. и Кузнецовой Т.Н. способ защиты нарушенного права, является не верным. Оспариваемое решение администрации района, обладающей властными полномочиями, не повлекло возникновение, изменение или прекращение каких-либо гражданских прав и обязанностей истцов, и споры о признании таких решений незаконными подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании приведенных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления Кузнецова В.М., Кузнецовой Т.Н. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить в собственность за плату доли земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии искового заявления Кузнецова В.М., Кузнецовой Т.Н. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить в собственность за плату доли земельного участка.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

       Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                                               Н.В.Фролова