Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2013 ~ М-426/2013 от 04.02.2013

Дело № 2-736/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием представителя заявителя Учайкиной О.И. – Соломатина А.А., действующего по доверенности от 8 декабря 2011 года,

представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябиной В.В., действующей по доверенности № 5 от 9 января 2013 года,

заинтересованного лица - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Илькина Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Учайкиной О.И. о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 24 января 2013 года о передаче исполнительного производства судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск и возложении обязанности направить исполнительное производство в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса об изменении территориальности исполнительного производства,

установил:

Учайкина О.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 24 января 2013 года о передаче исполнительного производства судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск и возложении обязанности возвратить исполнительное производство в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса об изменении территориальности исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительный лист Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 сентября 2012 года в отношении должника - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в пользу взыскателя Учайкиной О.И. В соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он подчинен или подконтролен лицам исполнительного производства. При наличии таких оснований судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. Этого сделано не было. Поэтому постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 3 декабря 2012 года удовлетворено заявление об отводе судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 49630/12/15/13. Нарушение прав взыскателя заключается в том, что при отсутствии в надлежащей процессуальной форме последующих постановлений постановлением того же старшего судебного пристава от 24 января 2013 года данное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю того же отдела судебных приставов. Самоотводов снова не заявлено.

В связи с этим просит суд признать постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 24 января 2013 года о передаче исполнительного производства № 49630/12/15/13 судебному приставу-исполнителю данного отдела незаконным и отменить, обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илькина Н.К. направить исполнительное производство № 49630/12/15/13 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса об изменении территориальности данного исполнительного производства в порядке, установленном частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в пользу Учайкиной О.И. расходы на составление заявления в сумме 7000 рублей и расходы на оплату услуг представителя.

В судебное заседание заявительница Учайкина О.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявительницы Соломатин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Илькин Н.К. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Учайкиной О.И. подлежащим удовлетворению, при этом исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2012 года удовлетворены исковые требования Учайкиной О.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об обязании оборудовать пандусом центральное входное крыльцо здания по адресу: г. Саранск, ул. Терешковой, д. 1, в соответствии с требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». На Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возложена обязанность оборудовать пандусом центральное входное крыльцо здания по адресу: г. Саранск, ул. Терешковой, д. 1, в соответствии с требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 сентября 2012 года решение Ленинского районного суда г.Саранска в данной части оставлено без изменения.

14 сентября 2012 года на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия.

16 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому район городского округа Саранск ФИО7 возбуждено исполнительное производство за № 49630/12/15/13 в отношении должника - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия с предметом исполнения: обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия оборудовать пандусом центральное входное крыльцо здания по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 1, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Письмом от 22 ноября 2012 года должник сообщил, что Управление оборудовало пандусом центральное входное крыльцо здания по адресу: г. Саранск, ул. Терешковой, д. 1, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», приложив документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа: копию государственного контракта № П2/2012 от 17 сентября 2012 года, копию акта приемки законченного текущего ремонта объекта.

27 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено постановление о назначении проверки исполнения требований исполнительного документа на 06 декабря 2012 года с уведомлением сторон исполнительного производства.

28 ноября 2012 года взыскатель Учайкина О.И. обратилась в адрес Отдела с заявлением об отводе судебного пристава-исполнителя по тому основанию, что в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он подчинен или подконтролен лицам, участвующим в исполнительном производстве.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела от 3 декабря 2012 года ходатайство Учайкиной О.И. удовлетворено, судебный пристав-исполнитель ФИО7 освобождена от исполнения требований исполнительного документа.

05 декабря 2012 года начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела подана служебная записка на имя руководителя Управления о передаче исполнительного производства № 49630/12/15/13, возбужденного 16 ноября 2012 года, для исполнения в другой территориальный орган.

В свою очередь руководителем Управления направлено ходатайство № 12/08/10692 от 7 декабря 2012 года на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО8 о передаче исполнительного производства за № 49630/12/15/13 на исполнение в иной территориальный орган ФССП России.

ФССП России письмом от 9 января 2013 года № 12/01-224-ТИ сообщило о нецелесообразности передачи в иной территориальный орган ФССП России исполнительного производства № 49630/12/15/13, даны рекомендации о необходимости принять меры по привлечению специализированной организации для проведения проверки на соответствие требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» оборудованного пандуса центрального входного крыльца здания по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 1, после чего решить вопрос об окончании исполнительного производства.

В этой связи старшим судебным приставом Отдела принято решение о передаче исполнительного производства № 49630/12/15/13 на исполнение судебному приставу-исполнителю Отдела, о чем 24 января 2013 года вынесено соответствующее постановление, которое является предметом оспаривания.

В силу статьи 63 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что судебный пристав-исполнитель ФИО7, также как и все судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск, подчинены и подконтрольны руководителю должника - организации Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия.

В этой связи исполнительное производство № 49630/12/15/13, в силу статьи 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не может быть передано на исполнение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск.

Довод заинтересованных лиц о том, что оспариваемое постановление вынесено на основании письма ФССП России, в котором сообщено о нецелесообразности передачи исполнительного производства для исполнения в иной территориальный орган, является несостоятельным, поскольку противоречит императивным требованиям закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 24 января 2013 года о передаче исполнительного производства № 49630/12/15/13 судебному приставу-исполнителю данного отдела является незаконным и подлежит отмене.

В силу части 9 и 10 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В связи с этим исполнительное производство № 49630/12/15/13 подлежит направлению в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для решения вопроса о передаче данного исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии со статьей 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах заявленные требования Учайкиной О.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», поскольку главами 23 и 25 ГПК Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК Российской Федерации.

В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в том числе, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

В силу части 1 статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, и другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со статьей 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учайкиной О.И. заявлено письменное ходатайство о взыскании в ее пользу расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей, из которых 7000 рублей – за составление заявления и 5000 рублей за участие представителя в судебном заседании. В подтверждение указанных расходов представлены квитанции к ПКО № 43 от 1 февраля 2013 года и № 86 от 20 февраля 2013 года.

Учитывая степень сложности дела, время, затраченное представителем на участие в судебном заседании и необходимое для подготовки к нему, ценность нарушенного права, суд считает расходы на оплату услуг представителя завышенными и подлежащими возмещению частично в размере 3000 рублей.

Данные расходы суд взыскивает с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, поскольку судебный пристав-исполнитель, чье постановление признано судом незаконным, осуществляет профессиональную служебную деятельность в данном органе.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 256, 441 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Учайкиной О.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Илькина Н.К. от 24 января 2013 года о передаче исполнительного производства № 49630/12/15/13, возбужденного на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия серии ВС № 018416656 от 14 сентября 2012 года, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Илькина Н.К. направить исполнительное производство № 49630/12/15/13, возбужденное на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия серии ВС № 018416656 от 14 сентября 2012 года, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса передаче данного исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в пользу Учайкиной О.И. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова