Решение по делу № 2-892/2019 ~ М-5622/2018 от 28.12.2018

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд <адрес>

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

при секретаре : Кармановой О.В.

с участием: истца- Симкиной Г.В., представителя ответчика- Дьяковой С.Г.,

28 января 2019г.                                                                              в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симкиной Г.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решение в части отказа в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л:

Симкина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решение в части отказа в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию досрочно.

"."..г.г. она обратилась в УПФ (ГУ) в городе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением от "."..г.г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа Симкиной Г.В. были исключены следующие периоды: с "."..г.г. по "."..г.г. в средней школе №... в должности старшей пионервожатой.

Оспаривая обоснованность отказа, Симкина Г.В. просил возложить на ГУ УПФ РФ по городу <адрес> обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы указанный период работы и назначить ей пенсию по достижении необходимого 25-летнего стажа.

Истец- Симкина Г.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика- УПФ (ГУ) в <адрес> Дьякова С.Г. исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периода педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от "."..г.г. №..., утратившего силу с "."..г.г., у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

          Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Проверяя обоснованность исковых требований Симкиной Г.В., судом установлено, что он с "."..г.г. по "."..г.г. работала в должности помощника воспитателя в яслях саду №..., с "."..г.г. принята на работу в среднюю школу №... <адрес> в должности старшей пионервожатой, с "."..г.г. переведена на должность педагога организатора начальной школы, с "."..г.г. переведена на должность учителя начальных классов, по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истца, иными материалами дела, пенсионным делом Симкиной Г.В., обозревавшимся в судебном заседании.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

"."..г.г. Симкина Г.В. считая, что имеет специальный педагогический стаж более 25 лет, обратилась в ГУ - Управление Пенсионный фонд РФ по городу <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу <адрес> от "."..г.г. №... Симкиной Г.В. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Из специального трудового стажа исключен период её работы, в том числе, который оспаривает истец с "."..г.г. по "."..г.г. в средней школе №... в должности старшей пионервожатой.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они основаны на законе.

В период, когда истец работала в средней школе №... <адрес>, действовало утвержденное Постановление Совета Министров РСФСР от "."..г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В указанном Списке отсутствует должность пионервожатой.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истец, применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до "."..г.

Утверждение истца о том, что она работала пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от "."..г. N 1397, соответственно спорный период должен быть включен в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, судом признается ошибочным, так как истец в период действия Постановления Совета Министров СССР от "."..г. N 1397, то есть до "."..г., не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением N 1397 от "."..г., с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и учебы в педагогическом учебном заведении.

Согласно трудовой книжке истца на должность учителя она была принята только с "."..г.г.

Соответственно у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от "."..г. N 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением N 1397 от "."..г..

         Кроме того, пенсионным законодательством и другими нормативными актами, не установлено право на включение в специальный педагогический стаж периода работы, должность которой отсутствует в утвержденном Списке профессий и должностей работников образования и не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении после "."..г.г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, льготный стаж истца составлял менее 25 лет, следовательно, ответчиком правомерно отказано истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Симкиной Г.В.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░-                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

         ░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2019░.

         ░░░░░-                                                        ░.░. ░░░░░░░░░