Решение по делу № 5-303/2017 от 02.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 12 мая 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга А.А.Бродский,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Терентьева В.А.,

защитника –адвоката Коваля Р.М.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Терентьева В. А., <данные изъяты>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Терентьев В.А. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, а именно:

Терентьев В.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты находился в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации, при этом Терентьев В.А., как и другие участники шествия начал движение в сторону <адрес> с целью выражения своей позиции по указанным вопросам, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга.

Поскольку указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч.3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», сотрудник полиции старший инспектор ООП УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга капитан полиции Егоров В. М., осуществляющий в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, в том числе и Терентьева В.А., и потребовал прекратить данное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование Терентьев В.А., проигнорировал, продолжая нарушать требования ч.3 статьи 6 ФЗ -54 «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», добровольно участвуя в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме шествия, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП.

В судебном заседании Терентьев В.А. свою вину не признал, сообщив, что участия в массовом мероприятии не принимал, на месте происшествия оказался с целью участия в акции по передаче писем Президенту РФ, где был задержан сотрудниками ОМОНа, без возможности покинуть место происшествия, при этом предупреждения сотрудника полиции покинуть место происшествия он на свой счёт не относил.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В соответствии ч.4 ст.17 Закона N 54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

Положениями ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись.

Часть 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Вина Терентьева В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты находился в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга. Законные требования сотрудника полиции Егорова В.М. о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не исполнил, продолжая принимать в нём участие.

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Терентьев В.А. доставлен в отдел полиции за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с участием в проведении публичного мероприятия в форме шествия, имевшего место в районе станции метро <данные изъяты> у <адрес>.

-рапортом сотрудника полиции Бахирева В.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты по адресу: <адрес> задержан Терентьев В.А. в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Терентьев В.А. присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции Егорова В.М. прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, Терентьев В.А. не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением Бахирева В.А., данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты по адресу: <адрес> задержан Терентьев В.А. в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Терентьев В.А. присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции Егорова В.М. прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, Терентьев В.А. не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-рапортом сотрудника полиции Пужевского О.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты по адресу: <адрес> задержан Терентьев В.А. в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Терентьев В.А. присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции Егорова В.М. прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, Терентьев В.А. не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением Пужевского О.А., данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты по адресу: <адрес> задержан Терентьев В.А. в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в отделение 12 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Терентьев В.А. присутствовал в массе граждан не менее 100 человек, начав движение в сторону <адрес>, для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с необходимостью ротации чиновников на руководящих постах Российской Федерации. На неоднократные требования сотрудника полиции Егорова В.М. прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, Терентьев В.А. не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии.

-объяснением Егорова В.М., данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно с 14 часов 00 минут он находился по адресу: <адрес>, где осуществлял несение службы по охране правопорядка. В указанном месте осуществлялось несанкционированное публичное мероприятия в виде шествия, в связи с чем он, при помощи голосоусиливающей аппаратуры, многократно повторял требования разойтись и прекратить участие в данном мероприятии собравшимся гражданам. По истечению некоторого времени, в связи с тем, что граждане проигнорировали его законные требования и массово начали движение от метро «<данные изъяты>» в сторону <адрес> сотрудники правоохранительных органов осуществили задержание указанных граждан, участвующих в публичном мероприятии.

-копией письма Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому публичное мероприятие, намеченное на ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут до 16 часов 00 минут от станции метро <данные изъяты> до <адрес> является не согласованным;

-копией постовой ведомости расстановки нарядов с графиком работы, согласно которой Бахирев В.А. и Пужевский О.А. ДД.ММ.ГГГГ находились при исполнении должностных обязанностей и осуществляли несение службы по охране правопорядка.

-видеозаписью событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный день по адресу <адрес> осуществлялось публичное мероприятие в форме шествия, а также соответствующей справкой об осуществлении указанной видеозаписи.

Вышеуказанные объяснения даны сотрудниками полиции, их права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ответственность по ст.17.9 КоАП РФ разъяснены надлежащим образом, о чём имеется отметка в самих объяснениях. Оснований предполагать какую-либо личную заинтересованность, неприязненные отношения или иные обстоятельства, позволяющие оговорить лицо у суда не имеется.

Представленные копии документов заверены надлежащим образом.

Таким образом, все исследованные вышеуказанные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Терентьева В.А.

Доводы о том, что Терентьев В.А. не относил требований сотрудника полиции на свой счёт, а также случайно оказался среди шествующих суд оценивает критически, как надуманные. Материалами дела подтверждается, что сотрудником полиции Егоровым В.М. при помощи звукоусиливающей аппаратуры неоднократно, высказывались требования к собравшимся гражданам, участвующим в мероприятии, разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование сотрудника полиции было заявлено и доведено до участников мероприятия и всех находящихся рядом лиц надлежащим образом. Оснований полагать, что требование разойтись, обращённое к скоплению граждан, не касается персонально Терентьева В.А. у него не было. Таким образом, он не мог не сознавать о том, что в данном месте проводится несанкционированное публичное мероприятие, несмотря на это указанное место не покинул, тем самым продолжив участие в нём.

Доводы стороны защиты об указании в протоколе не несуществующие (устаревшие) нормы права суд считает несостоятельными, поскольку действующим законодательством предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, указание на некорректную, по мнению защитника, аббревиатуру указанного нормативно-правового акта не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством.

Доводы о ненадлежащем заверении материалов дела в связи с непростановкой данных лица, осуществлявшего заверение указанных копий, суд находит несостоятельными, поскольку в наличии имеется подпись и печать, оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, сами документы стороной защиты не оспорены.

Таким образом, доводы стороны защиты и соответствующие показания Терентьева В.А. суд оценивает критически, полагая их надуманными с целью избегания ответственности за совершённое правонарушение, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств по делу.

Таким образом, материалами дела установлено, что Терентьев В.А., совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, приняв участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в виде шествия и игнорируя законные требования сотрудника правоохранительных органов о прекращении указанного противоправного поведения, совершённые при вышеуказанных обстоятельствах.

Указанные действия суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения и его общественную опасность, имущественное положение лица. Терентьев В.А. имеет постоянное место жительства и регистрации, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Терентьева В. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

         Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу

(УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: 7830002600

КПП: 781345001

Расчетный счет: 401 018 102 000 000 100 01

Кор. Счет: нет

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

ОКТМО: 40394000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья :