Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2395/2017 ~ М-1736/2017 от 25.04.2017

Дело № 2-2395/17

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 августа 2017 года г. Воронеж Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Ермолова С.М., при секретаре Ледовской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Разинковой Юлии Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Разинкова Ю.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № Разинковой Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Указанным решением Разинковой Ю.В. не включены в специальный стаж периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев: с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г., период работы в должности учителя истории на 0,33 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с 11.09.2006г. по 18.04.2007г.

Не согласившись с указанным решением в части отказа включить указанные периоды в специальный стаж, Разинкова Ю.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором просила суд:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев: с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г., период работы в должности учителя истории на 0,33 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с 11.09.2006г. по 18.04.2007г.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Разинкова Ю.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения по доверенности Боева А.И. полагала исковые требования Разинковой Ю.В. не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Разинкова Ю.В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановление Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

На основании объяснений представителей сторон, а также решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истице не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев: с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г., на основании ст. 256 Трудового кодекса от 30.12.2001г. №197-ФЗ и п.27 постановлений Пленума Верховного Суда от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», кроме того в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также, указанный период не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со от. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, судом установлено, что в периоды с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г. истец находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

И до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения Разинковой Ю.В. в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев: с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г. должны быть включены в специальный стаж.

Кроме того решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Разинковой Ю.В. не включен период ее работы в должности учителя истории на 0,33 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с 11.09.2006г. по 18.04.2007г., в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

В материалах дела имеется справка, выданная МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой усматривается, что в период с 11.09.2006г. по 18.04.2007г. Разинковой Ю.В. работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на 0,33 ставки (6 часов в неделю) (л.д. 76). Указанное обстоятельство подтверждается также данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 77-78).

Иных доказательств работы истца на полную ставку в спорный период в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом в суд не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения Разинковой Ю.В. исковых требований в части включения в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя истории на 0,33 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с 11.09.2006г. по 18.04.2007г., полагая необходимым в данной части отказать.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Разинкова Ю.В. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с тем, что истец Разинкова Ю.В. в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ей пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с этим требования истца в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ. № не подлежат удовлетворению, поскольку территориальные органы ПФ являются правоприменительными органами и толкуют законы буквально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Разинковой Юлии Васильевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Разинковой Юлии Васильевне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1 года и 6 месяцев: с 10.12.2004 г. по 13.02.2005г.; с 04.07.2005г. по 15.08.2006г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить Разинковой Юлии Васильевнедосрочную страховую пенсию по старости, в связи с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Разинковой Юлии Васильевнеотказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 04.08.2017.