Решение по делу № 12-11/2015 от 16.07.2015

№12-11/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск      28 июля 2015 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

при секретаре Юшиной С.В.,

с участием Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района- главы администрации Парафиевой С.В.,

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Зекашевой Ф.М., по доверенности,

Главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповалова В.И., по доверенности,

рассмотрев жалобу Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района об оспаривании Акта проверки № 285 от 24.06.2015 года, предписания № 231п-22-2015 от 24.06.2015года, постановления № 576 от 07.07.2015 года о наложении административного взыскания за нарушение санитарно- эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Н.П. от 07.07.2015 года № 576, Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В своей жалобе Глава Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района указывает, что она не согласна с постановлением в той части, что в администрации отсутствует утверждённый в установленном порядке проект кладбища в х. Харьковский, поскольку в соответствии с СанПиН 1600-77, Санитарные правила устройства и содержания кладбищ, проекты устройства кладбищ требуются только на новых кладбищах; не согласна с тем, что территория санитарно-защитной зоны кладбища не спланирована, не благоустроена, не имеет транспортных и инженерных коридоров, поскольку в соответствии с санитарными правилами и нормами Сан ПиН 2.1. 2882-11, устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором предусматриваются предъявленные требования. Кладбище Харьковского сельского поселения было заложено с основания хутора, соответственно данные требования выполнить не представляется возможным; в акте проверки также указано, что на кладбище не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд, нет стоянок для автотранспорта, урн для сбора мусора. С данными требованиями также не согласны, поскольку согласно решения Лабинского районного суда от 10 ноября 2011 года, вынесенного по иску Лабинского межрайонного прокурора, на территории кладбища для проведения поливочных и уборочных работ имеется передвижная бочка 3 куб. м, имеется площадка с баками для сбора мусора, предусмотрена стоянка для автотранспорта. Данное решение суда исполнено, судебные приставы-исполнители контролировали данное исполнение, исполнительное производство прекращено, в связи с исполнением.

В акте проверки и протоколе также указано, что степень (класс) отходов не определяется; для временного складирования и транспортировки отходов производства и потребления администрацией Харьковского сельского поселения, Лабинского района отсутствует проект обращения с отходами, однако, степень (класс) опасности отходов, временное складирование и транспортировка отходов определены решением Совета Харьковского сельского поселения от 24.08.2012 года № 103/47 «Об утверждении порядка организации транспортировки отходов производства и потребления на территории Харьковского сельского поселения Лабинского района».

По выявленным нарушениям выдано предписание № 231п-22-2015 об устранении нарушения санитарного законодательства, составлен протокол № 035627 об административном правонарушении и постановление № 576 от 07.07.2015 года, которым Администрация Харьковского сельского поселения Лабинского района привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, после чего подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.

На основании изложенного просит суд из акта проверки № 258 исключить нарушения, связанные с содержанием и благоустройством кладбища х. Харьковский, Лабинского района, в этой же части отменить предписание № 231п-22-2015, постановление № 576 от 07.07.2015 года- отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района Парафиева С.В., поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что считает необоснованным включение в акт проверки нарушений выявленных по кладбищу, поскольку по кладбищу уже принималось решение Лабинским районным судом по иску прокурора, которое в настоящее время исполнено и исполнительное производство прекращено, все остальные нарушения указанные в акте проверки и предписании она признает, так как они имеют место, но чтобы их устранить необходимы денежные средства, а их в администрации нет.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Зекашева Ф.М. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной плановой проверки, в Харьковском сельском поселении <Адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Вынесенные Шаповаловым В.И. акт проверки № 285, предписание № 231п-22-2015, а так же вынесенное Н.П. постановление № 576 от 07.07.2015 года считает законным и обоснованным, оснований к отмене которых не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований заявленных в жалобе.

Специалист–эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповалов В.И. в судебном заседании пояснил, что выезжал для плановой проверки в Харьковское сельское поселение Лабинского района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. При проверке присутствовали глава администрации Харьковского сельского поселения Парафиева С.В. и ее заместитель О.С.. При оформлении документов глава администрации уехала, а ее заместитель отказался подписывать составленные документы. Никаких документов опровергающих доводы, изложенные в акте проверки сотрудниками сельской администрации ему представлено не было. Считает, что оснований к отмене акта проверки № 285, предписания № 231п-22-2015, а так же вынесенного Н.П. постановления № 576 от 07.07.2015 года не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, приходит к следующему: представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Зекашевой Ф.М. был представлен материал по данному административному правонарушению. Согласно представленных документов сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в период с 01.06. 2015 года по 24.06.2015 года была проведена плановая выездная в отношении Администрации Харьковского сельского поселения, х. Харьковский, Лабинского района.

В ходе проверки установлено, что администрацией Харьковского сельского поселения генеральная схема очистки населенного пункта Харьковсого сельского поселения и размещение мест временного хранения отходов не рассматривались и не согласовывались территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, отсутствует проект кладбища в х. Харьковском, территория санитарно-защитной зоны кладбища не спланирован, не благоустроена, не имеет транспортных и инженерных коридоров, не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд, не предусмотрены стоянка для автотранспорта, урны для сбора мусора, отсутствует проект обращения с отходами, не установлены лимиты накопления отходов, которые должны быть определены проектом обращения с отходами, класс опасности (токсичности) отхода не согласован и учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание № 231п-22-2015 от 24.06.2015 года, срок исполнения 25 ноября 2015 года. Также был составлен протокол об административном правонарушении № 035626, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и постановление № 576 об административном правонарушении от 07.07.2015 года.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административной правонарушения. Наличие либо отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, перечень которых содержится в ст. 26.2 КоАП РФ, к которым, в том числе, отнесен протокол об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1. ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ.

В силу требований ст. 2.2 КоАП РФ вина привлекаемого к ответственности лица должна быть установлена и доказана административным органом.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Вопрос о виновности администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района в совершении административного правонарушения был исследован административным органом в полном объеме, состав вменяемого нарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является доказанным.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что в действиях администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

Постановление № 576 от 07.07.2015года о привлечении администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Акт проверки № 285 от 24.06.2015 года и предписание № 231п-22-2015 от 24.06.2015 года, вынесенные главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповаловым В.И., а так же Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Н.П. от 07.07.2015 года № 576 о привлечении администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и наложении на неё административного штрафа в сумме 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу администрации Харьковского сельского поселения, Лабинского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: