Решение по делу № 2-2268/2015 ~ М-1802/2015 от 28.04.2015

Дело №2-2268/2015 10 июня 2015 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе:

председательствующего судьи Белова С.В.,

при секретаре Голубкове А.В.,

с участием:

представителя заявителя(взыскателя) Павлова А.А. по доверенности Скворцова А.В.,

СПИ Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Крутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново 10 июня 2015 года гражданское дело по заявлению Павлова А.А. о признании не законным бездействий судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области по исполнению решения суда

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.А. обратился в суд с заявлением о признании не законным бездействий судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области по исполнению решения Фрунзенского районного суда г.Иваново от 21.08.2008 по делу №2-732/08 по иску Павлова А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании права на ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Павлов А.А. полагает, что в рамках исполнительного производства №№, должностные лица управления(СПИ), допустили не законные бездействия - они не произвели исчисление размера периодических выплат по исполнительному документу, не произвели расчет задолженности по выплатам за спорный период, не приняли мер ко взысканию задолженности, не приняли мер к обеспечению дальнейших выплат в размере, установленном исполнительным документом.

Взыскатель просил суд: признать не законными бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства № от 1.07.2014, выразившееся в не исчислении размера периодических выплат за период с 1.01.2013 по 1.04.2015, не принятии мер к взысканию задолженности с должника, не обеспечение дальнейших выплат в размере 50% утраченного заработка(заявление, л.д.7).

В судебном заседании представитель Павлова А.А. по доверенности Скворцов Г.Г., требования поддержал.

СПИ Крутова О.А. в судебном заседании пояснила, что Павлову А.А. назначены УФСИН и производятся выплаты по решению суда, деньги перечисляются должником сразу на расчетный счет взыскателя, СПИ это проверяют, суммы перечисляются ежемесячно, пожизненно. В настоящее время взыскатель не согласен с суммой, выплачиваемой по решению суда, поэтому 10.06.2015 СПИ подано в суд заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

Представитель УФСИН по Ивановской области и УФССП по Ивановской области в судебное заседание не явились, как и Павлов А.А.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующего:

Согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физическихи юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявлений неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При этом суд принимает во внимание, что определением Конституционного суда РФ № 104-О от 18.04.2006 установлено, что, неисполнение решения суда в отсутствие законных оснований(отсрочка, рассрочка исполнения по судебному решению), отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда, рассрочки исполнения или не исполнение решения - должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 21.08.2008 по делу №2-732/08, иск Павлова А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании права на ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, был удовлетворен(л.д.16).

В данном решении суд пришел к выводу о том, что:

- в соответствие с положениями Гл.59 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности(ст.1084); размер подлежащего возмещению потерпевшим заработка(дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку(доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности(ст.1086);

- Приказом Министерства Юстиции РФ №198 от 28 октября 2005 года, в целях укрепления гарантий социальной и правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели(смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а так же ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких(л.д.21), в разделе 4 которой указаны основания для принятия решения и издания приказа по органу УИС о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью при установлении сотруднику группы инвалидности вследствие военной травмы, при этом указано, что размер вреда, подлежащего возмещению определяется в соответствие со ст.1086 ГК РФ, а выплата ежемесячных сумм возмещения вреда производится в течение всего срока, на который установлена инвалидность и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах(п.23 Инструкции), при этом расходы по выплате относятся на счет 40101262 статьи бюджетной классификации 263(п.30);

- решение комиссии УФСИН России по Ивановской области, указанное в протоколе №2 от 18.02.2008 об отказе в выплате Павлову А.А. ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в связи с отсутствием справки о назначении пенсии по инвалидности – является не законным, за истцом необходимо признать право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 26.06.2007, в связи с чем суд обязывает ответчика назначить Павлову А.А. выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 26.06.2007 в размере и на срок, указанные в п.23 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ №198 от 28.10.2005.

В связи с изложенным суд: признал за Павловым А.А. право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 26.06.2007; обязал УФСИН России по Ивановской области назначить Павлову А.А. выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с 26.06.2007 в размере и на срок, указанные в п.23 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ №198 от 28.10.2005.

Как указывает взыскатель ранее решение суда исполнялось должником надлежащим образом – издавались приказы о назначении выплат в размере 50% от среднемесячного размера денежного довольствия(справка л.д.11). Однако начиная с 1.01.2013, в нарушение требований судебного акта, по мнению взыскателя, должник стал выплачивать взыскателю не 50% ежемесячно в возмещение утраченного заработка, то есть не по 27900 рублей согласно расчета взыскателя(36000 рублей(оклад по должности + оклад по званию + ежемесячная надбавка за стаж, л.д.12 расчет) *1,55 (повышающий коэффициент согласно п.23 Правил №439, компенсирующий установленные сотруднику в период его службы иные надбавки) = 55800, 55800:2=27900 рублей), а меньшую сумму(по 12221,34 рубля(расчет л.д.9, справка л.д.12), за вычетом назначенной пенсии по инвалидности, ссылаясь на внесение изменений в положения ст.12 ФЗ РФ №5473-1 от 21.07.1993(ст.34.1 утратила силу с 1.01.2013, введена ст.33.1) и утверждение Приказом ФСИН России №439 от 5.08.2013 иных Правил выплат возмещения вреда(предусмотрена выплата с 1.01.2013 ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности(п.1,23 Правил), которая составит по расчету должника 8658,86 рублей, но с учетом п.26 новых правил(№439) выплачивается в прежнем размере 12221,34 рубля(с апреля 2012 года, л.д.9)).

Данные действия должника взыскатель считает не законными. Полагает, что за должником образовалась задолженность за период с 1.01.2013 по 30.03.2015 (расчет: 27900*27=753300 рублей(необходимо было выплатить по мнению взыскателя), 12221,34*27=329976,18 рублей(выплачено должником), 753300-329976,18=423323,82 рубля).

1.07.2014 СПИ Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области С.Н.Н., с учетом дубликата исполнительного листа серия ВС №№(л.д.18), выданного 24.04.2014 судом, было возбуждено исполнительное производство №№, согласно которого предмет исполнения – признание права на ежемесячные выплаты в возмещение вреда за Павловым А.А., а должник – УФСИН России по Ивановской области. При этом в данном исполнительном производстве отсутствует указание на иной предмет исполнения.

Однако Павлов А.А. полагает, что в рамках данного исполнительного производства, должностные лица управления(СПИ), допустили не законные бездействия - они не произвели исчисление размера периодических выплат по исполнительному документу, не произвели расчет задолженности по выплатам за спорный период, не приняли мер ко взысканию задолженности, не приняли мер к обеспечению дальнейших выплат в размере, установленном исполнительным документом.

Согласно ст.64 Закона «Об исполнительном производстве»(далее Закон), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствие с положениями ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, фактически СПИ производят контроль перечисления денежных сумм по решению суда от должника взыскателю, исполнение должником решения суда в части признания за ним права на ежемесячные выплаты, а требование исполнительного документа по предмету, указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства(признание права на ежемесячные выплаты) - должником исполняется. Однако между стонами исполнительного производства в настоящее время имеется спор о порядке исчисления ежемесячных выплат, в связи с внесением изменений в законодательные акты и отмене ранее действующей инструкции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях СПИ признаков не законности, и отсутствии не законных бездействий, тем более, что в настоящее время СПИ подано в суд соответствующее заявление в рамках ст.32 закона о разъяснении судом исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Павлову А.А. о признании не законным бездействий судебных приставов-исполнителей Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области по исполнению решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции и на него может быть принесено апелляционное представление через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Белов С.В.