Решение от 28.10.2016 по делу № 12-193/2016 от 06.10.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 28 октября 2016 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г., с участием старшего помощника прокурора г. Арсеньева Приморского края Криволапова В.В., защитника управляющего директора ОАО ААК «Прогресс» Кустовского С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника управляющего директора ПАО «ААК Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. Кустовского С.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 19.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении управляющего директора ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 19.08.2015 г. управляющий директор ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник управляющего директора ПАО «ААК Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. Кустовский С.А. подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи со следующим.

По мнению подателя жалобы в действиях управляющего директора ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. состав административного правонарушения отсутствует, поскольку протест прокурора г. Арсеньева, требования которого согласно оспариваемому постановлению не исполнены Денисенко Ю.П., получен ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» 02.06.2015 г., рассмотрен комиссией ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» и в установленный срок прокурору г. Арсеньева дан ответ о несогласии с приведенными в протесте требованиями. Сам по себе протест не обладает силой принудительного исполнения, а потому отклонение протеста прокурора не является невыполнением законных требований прокурора и в действиях Денисенко Ю.П. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении управляющего директора ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. рассматривалось 19.08.2016 г., в указанный день мировым судьей оглашена резолютивная часть постановления. Вместе с тем, оспариваемое постановление в полном объеме составлено, то есть вынесено мировым судьей за пределами срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Денисенко Ю.П. о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Защитник управляющего директора ПАО «ААК «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. Кустовский С.А. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку мировым судьей мотивированное постановление составлено за пределами срока привлечения к ответственности, при этом пояснил, что он не настаивает на рассмотрении вопроса относительно состава административного правонарушения и на вынесении постановления об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Денисенко Ю.П.

Старший помощник прокурора г. Арсеньева Криволапов В.В. полагал постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении Денисенко Ю.П. прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку мотивированное постановление по делу мировым судьей вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника Денисенко Ю.П., старшего помощника прокурора г. Арсеньева, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КолАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора г. Арсеньева Приморского края от 13.07.2015 г. возбуждено дело об административном правонарушении по факту неисполнения требований прокурора управляющим директором ПАО ААК «Прогресс» Денисенко Ю.П., а именно неисполнения требований протеста прокурора г. Арсеньева от 29.05.2015 г. № 7-6-2015, полученного ПАО ААК «Прогресс» 02.06.2016 г. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева от 19.08.2015 г. о привлечении Денисенко Ю.П. к административной ответственности, на Денисенко Ю.П. наложен штраф в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем, как видно из ответа мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края, писем защитника Денисенко Ю.П. мировому судье судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25.09.2015 г., 13.03.2016 г., расписок о получении копий оспариваемого постановления, фактически и.о. мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края по указанному делу составлено постановление в полном объеме за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончанию рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Про смыслу закона в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, необходимо учитывать, что постановление в полном объеме должно быть изготовлено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ (п. 5.2 раздела IV Обзора судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях за второе полугодие 2015 года).

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края Лющцуковой И.Я. от 19.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении управляющего директора ПАО «ААК Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» Денисенко Ю.П. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░» ░░. ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.08.2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░. ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░